第二眼|谈判细节或决定成败!甘茨退出对加沙停火影响几何?
近日随着联合国安理会通过加沙停火新决议,持续8个多月的巴以冲突再现和平曙光。梦想虽美好,但现实依旧残酷。横亘于以色列与哈马斯之间诸如人质交换等谈判细节与双方的执行力度,势必影响这份决议的成色。而早些时候以主要反对党国家团结党领导人甘茨退出战时内阁,更为这份决议的最终达成增添了难度。甘茨为何此时愤然离场?他与以总理内塔尼亚胡的分歧在哪儿?他的离开对加沙停火影响几何?
在美国总统拜登的新方案遭到内塔尼亚胡的“无情拒绝”之后,白宫果断加紧了对以色列的施压——近日亲自提交加沙停火决议并获联合国安理会表决通过。这份提议与拜登此前的“三步走”方案基本一致,但美国对付以色列的手段已然不同。美国已经意识到,仅依靠自己的苦口婆心,以色列依旧无动于衷。
新决议得以通过一定程度上代表了国际社会的普遍呼声,但能否真正落实仍充满悬念,其中关于谈判的细节将直接影响到它的进度,以及最终因为停留在纸面上而无疾而终。在决议通过后,以色列回应的口吻与态度并未出现大转变,与此前的基调保持一致,强调“将继续使用军事手段直至其目标实现,也就是所有被扣押人员获释,以及消灭哈马斯的军事力量等”。而美国对自己的方案似乎信心满满,正在以色列访问的美国国务卿布林肯表示,内塔尼亚胡已经向其重申了以色列对加沙停火提议的承诺。
对哈马斯来说,恐怕纠结之处也在于细节。11日,哈马斯向卡塔尔和埃及等相关斡旋方正式提交了其对加沙新停火提议的回应。据报道,这份“回应”中提出了以军撤离和实现永久停火的新的时间表。但以方收到回应后明显表现出了不满,并开始“甩锅”。这当然也是意料之中的事。以色列认为,哈马斯在回应中修改了提议中“所有基本内容”,改变了此前拜登所公布的提议纲要。以方认为这意味着哈马斯拒绝了停火提议。
显而易见的是,以色列与哈马斯在谈判桌上的争斗将旷日持久。都说谈判是妥协的艺术。前不久以色列战时内阁成员甘茨的“愤然离场”,无疑给新决议的谈判增添更多悬念。美媒分析指出,甘茨的决定将使得内塔尼亚胡政府中的温和派声音被排除在外,这也可能降低达成释放被扣押人员协议的概率。复旦大学中东研究中心副主任张楚楚认为,在以色列与哈马斯就人质交换协议进行谈判时作出妥协这一问题上,甘茨的回旋余地比内塔尼亚胡相对更大。安理会通过的“三步走”加沙停火新决议中,前两个阶段都涉及到人质交换问题,缺少甘茨的战时内阁,在谈判的诸多细节中是继续坚持自己的“倔强”,还是作出相互并不满意但是还能勉强接受的“妥协”,会直接影响这份协议的效能与作用。当然也取决于美国对以色列的施压力度。
张楚楚说,甘茨执意退出战时内阁并不令人意外。这主要是本轮巴以冲突爆发以来甘茨的尴尬境地所致。一方面,在政治层面他是内塔尼亚胡的反对派,可另一方面,他又是战时内阁的成员。如此一来,他在批评内塔尼亚胡的政策时就很难说服以色列选民,他本人作为决策者之一就难逃指摘。其次,内塔尼亚胡承受的国际压力越来越大,对甘茨的影响有增无减。为了在国内外树立更好的形象他必须跟内塔尼亚胡做切割。有舆论认为,当初甘茨的加入有助于稳定内塔尼亚胡政府,在国际社会尤其是西方眼中,这位以色列前防长能起到“缓和的作用”,如今,他的退出或将增加内塔尼亚胡面临的国内外压力。
此外,作为内塔尼亚胡的政治对手,对其支持率的担忧也是甘茨离场的因素之一。据美媒报道,以色列近日民调显示,两人的支持率分别为42%和34%。虽然甘茨的支持率经常超过内塔尼亚胡,但后者最近一些行动对支持率的拉升引发甘茨担忧。“救了4名人质,274人死于袭击”,以色列8日在加沙中部的一次特种作战行动引发巨大争议与愤怒,被西方斥之为“大屠杀”,尽管付出了沉重的人道主义代价,但这一营救人质举动仍可能赢得选民的支持。
张楚楚说,内塔尼亚胡希望利用这个行动,向以色列人表明,不和谈、继续进攻也能解救人质,由此树立政绩。甘茨担心反对内塔尼亚胡的以色列选民下降,通过离开战时内阁,他希望呼吁提前大选的政治动员能够收获更大的效果。
虽然巴以冲突以来以色列战时内阁试图展示自己空前的团结,但事实上甘茨与内塔尼亚胡之间一直存在诸多分歧。比如对待极端正统派犹太人兵役豁免权问题上,两人就态度不一。张楚楚表示,两人最大的差异在于对美国的态度上,相较于内塔尼亚胡常常对美国的指令置若罔闻,甘茨对美国更加“言听计从”。甘茨趁着白宫对内塔尼亚胡在巴以冲突中的表现多有不满,而积极向白宫“表忠心”,从而希望得到美国的支持。
美媒报道指出,由于甘茨所在政党并不属于执政联盟,因此他的退出并不会给内塔尼亚胡政府带来直接危险。张楚楚说,甘茨退出,内塔尼亚胡势必更加依赖极右翼力量,因而会采取更加强硬的政策,这就和拜登急于在大选前成功调解巴以冲突的愿望背道而驰。拜登和内塔尼亚胡的矛盾加剧,对甘茨而言又何尝不是他的政治机会?
值得注意的是,就在甘茨退出战时内阁之际,他在很多公开场合,也反复强调,“战争不会就此停止,甚至可能持续数年”。张楚楚说,这说明甘茨和内塔尼亚胡在以色列对待哈马斯大方向上的根本分歧有限,双方的矛盾更多还是权力斗争。