镇江项目来源最多的城市竟是上海？镇江市委书记马明龙讲了三句话

今年是长三角一体化发展上升为国家战略的第六年。为贯彻落实总书记重要指示精神，解放日报·上观新闻推出长三角城市政要系列访谈，采访苏浙皖重点城市负责同志，共话深入推进长三角一体化发展。

镇江地处苏南，去年地区生产总值达到5264亿元，位居长三角41城第19位。若放眼全国，镇江是优等生，居中国百强城市排行榜第45位，人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平。但在苏南，南京和苏锡常都已是万亿城市，镇江多少有点存在感焦虑。

2014年12月，习近平总书记到镇江视察，殷切寄语“镇江很有前途”。镇江一直在思考如何更好展露“很有前途”的现实模样。2020年初，马明龙赴任镇江市委书记不久，就尝试给出一种新解法——发出“跑起来，镇江”的动员令，鼓舞全市上下以“跑起来”的时不我待精神，加快书写“镇江很有前途”崭新篇章。

马明龙用了两个比喻：一是“骑自行车”，镇江城市发展，只有维持“跑起来”的动势和惯性才是最稳健的，太快或太慢都容易摔倒，“适当的速度才比较平稳”，以此诠释发展速度与质量的关系；二是“划船”，区域一体化发展一手划桨不可行，两边用力才得劲，只有协调发展才能发挥力量，保持航向准确。马明龙表示，在上海龙头带动下，沪宁沿线兄弟城市都是尖子生，镇江必须跟上步伐，“现在虽然成绩还有差距，但只要努力不停步，前途有戏，未来可期”。

马明龙：当时，镇江经济增速不太理想，同时还有较重的化债任务，迫切需要提振全市上下的精气神。“跑起来，镇江”提出之后，不仅鼓舞了本地干部群众的昂扬斗志，在外地开会时也有不少人对我说，“你们镇江真的跑起来了”。现在，把牢稳中求进总基调，提振激情奔跑好状态，已经成为镇江上下的思想共识和行动自觉，而且跑的方向越来越精准、步伐越来越稳健、成效越来越彰显。

一方面，镇江的标志性指标愈发亮眼。坚持产业强市不动摇，确立“四群八链”主导产业布局，深入开展“产业强链”三年行动，GDP年均增速高于全国、全省平均水平，2022年地区生产总值迈上5000亿元台阶，居全国先进制造业百强市第36位。另一方面，标志性成果愈发丰硕。我们树牢“新官要理旧账”“化债也是政绩”理念，将化债作为重中之重，政府性债务率明显压降，债务结构明显优化，融资成本明显降低，实现从“ICU病房抢救”到“普通病房打点滴”的转变，正向着“完全康复出院”努力。

在财力紧张的情况下，镇江着眼未来，拿出“杀鸡宰羊待客人”的态度，对人才经费支出只增不减，深入实施人才“镇兴”行动，每年新引进大专以上人才4万人左右，居中国城市人才吸引力排名第39位，列全国城市创新能力第31位。有了人才和创新，镇江正越来越有“现代范”“国际范”。

马明龙：只有实体经济壮大了，城市综合实力才能同步提升。我们在深入研究后提出产业强市战略，并连续4年聚焦这一主题召开“新春第一会”，就是为了进一步统一思想、聚焦发力、久久为功，解决好抓什么产业、怎么抓产业、如何优化营商环境更好服务产业等关键性问题。

我们坚持“跳出镇江发展镇江”，把镇江产业发展放到长三角大的产业体系中去考量和摆布，提出发展“四群八链”产业集群，包括智能装备制造、集成电路、生物医药、航空航天等战略优势产业，由市领导牵头负责并合力推进；为构筑市场化法治化国际化营商环境，我们多次到上海学习考察，着力打造“镇合意”服务品牌，现在镇江产业发展越来越健康，产业链与创新链的融合越来越深，产业链韧性也越来越强。

今年“新春第一会”我们聚焦“创新引领产业强市”，部署推进“876”创新引领工程，加快发展新质生产力，厚植产业强市新优势。在重点方向上，明确要壮大8个新兴产业、培育7个未来产业、焕新6个传统产业。在空间布局上，着力构建“一区一廊三极多点”创新布局。总的目标是，到2025年成为全国重要的科技成果转移转化基地；到2030年建成长三角科技创新重要节点城市；到2035年建成具有全国影响力的产业科技创新高地。

马明龙：说起与上海的关系，我们一直讲三句话——学习上海、接轨上海、服务上海。学习上海，就是要充分学习借鉴上海的先进理念、成功经验、创新思路、国际视野；接轨上海，就是要有“不进则退，慢进也是退”的紧迫感，把握上海龙头带动作用，及时主动靠前接轨，避免在强手如林的苏南陷入被动；服务上海，就是要积极谋求“沪镇融合”发展，主动承接上海产业转移和项目溢出，努力形成“龙头在上海，配套在镇江”“研发在上海，制造在镇江”的协同创新模式，推动形成更多的合作共赢成果。

“沪镇融合”是一种良性的双向互动。一方面，上海辐射带动力越来越强。近三年镇江新签约来自上海的项目55个、总投资达321亿元，上海已成为镇江项目来源最多的城市，新签约项目数占比超10%，此外镇江还与上海证券交易所合作共建资本市场服务镇江基地等，上海的拉动力和溢出效应愈发显现。另一方面，镇江服务上海越来越密切。比如，C919大飞机去年成功商业首飞，其中约90%的舱内饰件、50%的铝材、50%的复合材料结构件、10%的零部件，以及通航运营等配套服务来自镇江。再比如，镇江多家本土企业在上海建有研发机构。

马明龙：镇江是南京都市圈的重要成员，最大优势在于距离南京最近、联系服务最紧、承接辐射最直接、共享资源最便捷、协同发展最有基础。为用好用足这一优势，镇江与南京已经签署《共建G312产业创新走廊框架协议》，312国道宁镇段快速化改造工程将于今年底建成通车，届时南京仙林至镇江城区车程将缩短至20分钟。这些为宁镇之间深化项目、载体建设等打下了基础，我们将深入研究宁镇产业图谱，发挥产业链比较优势，密切上中下游、大中小企业合作，形成更大范围的产业集群效应。

对镇江而言，上海和南京都是“高峰”，我们注重“左右逢源”，以宁镇扬“小三角”融入长三角“大三角”。观念上，要积极拥抱，做到双管齐下、相互取长；行动上，要借梯登高，依托上海、南京这两座“高峰”隆起，在长三角大产业链中找准自身优势环节，错位发展、协作共赢，让镇江“山坡”不断抬升。

树牢争雄之志，实现“新路超越”

马明龙：习近平总书记强调，深入推进长三角一体化发展，要统筹龙头带动和各扬所长。我理解，要想在区域竞争中占有一席之地，不仅要把优势做优、特色做特，也要把短板补齐、弱项加强。

对于把优势做优，我感觉镇江有这样几个优势：一是政策优势，国家“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等重大战略叠加镇江。二是生态优势，镇江山川形胜，是全国少见的山水城林交融城市。三是区位优势，镇江是江河交汇的重要交通节点城市，也是国家级水路、公路、铁路交通枢纽。四是资源优势，镇江拥有江苏大学、江苏科技大学等9所高校和14万多在校大学生，大学生密度在苏南仅次于南京，国土开发强度苏南最低。五是成本优势，镇江的生产生活成本沪宁线最低，铁公水联运便利且运输成本较低。六是文化优势，镇江有3000多年文字记载史，是国家历史文化名城。我们将做好“借力”这篇文章，用好镇江空间大、成本低、环境好等优势，主动嫁接周边地区科技、人才、资本等资源要素，聚力建设“创新创业福地、山水花园名城”。

对于短板的补齐，首要的是定位要准确，我们将着力打造全国重要的科技成果转移转化基地，当好大城市的“后花园”。其次是思路要清晰，很重要的一条就是“新路超越”。推进高质量发展就像跑马拉松，对镇江这样的负重奔跑者，直线追击很难，弯道超越体力消耗更多、技巧要求更高，需要开辟新赛道。实现新路超越，关键就在布局发展未来产业，比如，低空经济、细胞与基因技术、前沿新材料等。第三是城市精神要弘扬，镇江自古便有“一水横陈，连岗三面，做出争雄势”的争雄竞先基因，我们必须激发内生的竞争意识和机遇意识，树牢争雄之志，再塑争雄之势。

马明龙：今年是习近平总书记视察镇江10周年，也是我们奋进“镇江很有前途”的新起点。我们聚焦贯彻落实总书记对江苏工作、镇江工作重要讲话重要指示精神，明确了八个方面专项工作，并成立专班强化推进。接下来，我们将以总书记关心关怀为不竭动力，奋力交出“镇江很有前途”时代答卷。重点抓实“四件事”：一是具有全局带动性的事。比如，服务融入区域重大战略，打造G312产业创新走廊。二是促进发展高质量的事。比如，发力新型工业化，以“智改数转网联”为抓手，以项目攻坚突破、园区建设提升为支撑，加快构建现代化产业体系；学习运用“千万工程”经验，努力建设特色鲜明的新时代鱼米之乡。三是增强群众获得感的事。比如，把“生态要提升”作为常抓不懈的紧迫任务，聚力长江大保护和新一轮太湖综合治理，让美丽镇江更加可观可感。四是提升文化软实力的事。比如，大力弘扬崇文重教的文化传统、“四千四万”的奋斗精神，以人文经济新实践激发中国式现代化内生动力。