碳减排背后的碳博弈
减少碳排放、减缓全球气候变暖,几乎是所有国家的共同远景,想来,应当是齐心协力、一致行动,因为这是人类福祉所系。
但减碳行动实施起来,画面却不如想象中那样温馨。不仅说不上温馨,甚至可以说是一场艰苦的博弈——国家的博弈、行业的博弈、企业的博弈。
看看正在召开的2024上海国际碳中和技术、产品与成果博览会就能有个直观的感受。今年的碳博会,汽车厂商是重要的参与者。在展厅里,欧洲的大众汽车正用高倍扩音器宣传着“纯电小钢炮”ID.3,美国的特斯拉则把体形硕大的纯电皮卡Cybertruck第一次拉进了中国的展会,在它们周围,则是数量众多的国产新能源品牌:比亚迪、吉利、阿维塔、智己、蔚来、小鹏、奇瑞……从油到电,汽车行业正转向低碳未来,通往未来的路上,也许有互相搀扶,但更多是竞争和博弈。有人说这是绿色科技竞争,也有人说这就是一场气候贸易战。
说碳博弈,要从碳的来源说起。二氧化碳等温室气体的最大来源是化石燃料的燃烧,燃烧的目的则是发电和供热。根据世界资源研究所的统计,能源电力的温室气体排放占比达40%左右。所以,中国纳入碳排放权交易的首个行业就是发电行业。
降碳,影响最早、最直接的也是能源电力行业。发电依靠的能源要从煤炭、石油、天然气向风能、太阳能等过渡。如果说20世纪的能源博弈是围绕石油展开的,未来,新型能源将占有举足轻重的作用。
碳博弈首先是能源博弈。今年的碳博会,第一间展馆聚集的都是国家电网、华能等电力能源企业。在国家电网展台,展出了一张新能源交易电量的柱状图,从2019年起,每年的柱子都比前一年高了一大截。2023年,新能源交易电量占总发电量的45.3%。能源转型的趋势在隔壁的中国华能也能得到印证。华能的低碳清洁能源装机占电力装机的比重已达48.2%。现场的一位华能员工告诉记者,最近两三年,公司风电、光电装机增长特别快,相反,煤电厂有的转让了,有的停止运营了。
近年来,中国、欧洲、美国都加大了风、光、氢等绿色能源的开发利用。特别是俄乌冲突加速了全球能源变局,各国开始审视过度依赖传统能源带来的潜在风险。一度深陷能源危机的欧洲被迫重新考虑能源安全,并加大对清洁能源领域的投资,加速能源转型。2021年美国宣布重返《巴黎协定》,明确碳中和目标,试图重新争取国际气候治理的领导权。甚至连全球最大石油出口国沙特、主要煤炭生产国澳大利亚也都提出了碳中和目标,加大对清洁能源领域的投资。在推进碳中和进程中,各国在能源领域的博弈加剧。
碳博弈也是未来产业的博弈。伴随着能源电力转型的,是新能源产业的异军突起,以电动汽车、光伏发电、锂电池储能等代表的新型产业正成为各国主要角逐的领域。上咨集团所属市节能减排中心总经理李亮说:“这三样是全球所有国家走向碳中和必不可少的技术。所以谁也不想让这些技术完全掌握在别人手里。”
5月14日,美国政府宣布把中国电动汽车的进口关税提高到了100%,也就是单方面把目前的关税翻了两番。不仅是电动汽车,美国对中国锂电池、太阳能电池等产品都提高了关税。《纽约时报》评论说,对有利于实现全球气候目标的产品征收关税,在十年前是不可想象的。这张报纸认为“气候贸易战正大幅升级”。
诺贝尔经济学家得主保罗·克鲁格曼在一篇文章中设问,美国为什么不买便宜的中国电池呢?他自己回答:“这是一个政治经济问题。”拜登政府将大量政治资本押在了绿色产业政策上,以气候问题为主的《通货膨胀消减法案》等为此安排了2万亿美元支出。美国要为新兴的绿色产业修建一条护城河,“河水”就是对中国绿色产品课以重税。
碳博会上,一名工作人员向参观者介绍特斯拉汽车的电驱系统展品。照片
碳博弈更是标准规则的博弈。今年的碳博会有个鲜明的特征,碳中和认证机构非常多,而且绝大多数来自欧洲。原因不难理解:欧洲是最早设立碳减排标准的地区,也是目标最激进、法规最完备的地区。
去年5月,欧洲议会通过了碳排放交易体系改革等三项气候法案,旨在大幅削减欧盟温室气体排放,被外界称为“欧洲史上最大碳市场改革”。国外产品进入欧洲市场,将要受到复杂的碳相关法规约束。与碳相关的各种核查、认证服务应运而生。在这些标准上,欧洲率先掌握了话语权。
碳标准将是一道新的门槛。国际认证检测机构天祥集团的一位负责人说,天祥最早做安全标准检测,后来出现了性能标准,再后来是生态标准,最新的就是碳标准。
碳标准将对各行各业产生深远的影响。法国汽车技术企业佛吉亚提出,2025年实现企业内部排放碳中和。在碳博会上,佛吉亚中国区运营副总裁李丽说:“我们要求供应商在2027年内部减排80%,从今年下半年开始,我们还要求供应商在报价中加入碳排放的说明。”为了达成减碳目标,佛吉亚还增设了碳中和岗位,专门负责碳足迹计算、碳减排实施。
这将是对所有行业供应链的一次重构,那些碳减排指标未达标的供应商可能被迫出局。碳博会上多样化的参展商就能说明这个趋势,这里有能源、汽车、金融、制造,甚至还有索尼这样的电子消费品、欧莱雅这样的护肤品、万豪这样的酒店。几乎所有行业都会与碳产生关联,它们也将会因为碳规则而改变。
“碳话语权将成为大国话语权的核心。”一位研究者这样总结说。