虹桥国际中央商务区要努力降低成本

2023年11月28日至12月2日，习近平总书记在上海考察时强调，“要进一步提升虹桥国际开放枢纽能级，继续办好进博会等双向开放大平台”。2023年11月30日，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，“要进一步提升虹桥国际开放枢纽辐射能级”。虹桥国际中央商务区作为虹桥国际开放枢纽的“一核”，要在提升能级和辐射能级中起到引领作用，就要打造更高密度的“极中极”“核中核”。其中，建设一个低成本、高性价比的商务区是关键所在。

今年，上海陆续发布了《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》等文件，着力降低企业成本。对于虹桥商务区而言，更要多管齐下，努力降低六类成本。

第一，要降低经济成本。经济成本是指企业或个人在进行生产或消费活动时所需要支付的全部成本，是最为直接的显性成本。一方面，要推出一批低成本的创业空间，整合一批低效闲置资源，面向创新创业者定向推出，对于符合条件的企业，给予房租优惠、产业引导基金和普惠算力供给。另一方面，要积极打造产业生态，充分发挥虹桥商务区企业类型多样、链条完备的优势，鼓励与“一核两带”开展产业协同，加快建设一批专业化特色产业园区，演绎“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的生动实践，以更加成熟的产业生态对冲成本挑战。

第二，要降低时间成本。时间成本是指一定量资金在不同时点上的价值量产差额，又称“货币时间价值”。一方面，要进一步畅通内外交通，提高虹桥综合交通枢纽同长三角、全国乃至全球的通达性，加快推进市域铁路和轨道交通建设，同时提升虹桥商务区内部的交通效率。另一方面，要进一步提升通关效率，持续提升贸易便利化水平，之前新西兰纽仕兰牛奶3天进入上海市场、3个月打入县域市场就是典型案例，要重点围绕进博会“展品变商品”，提供更加高效便捷的通关服务，降低跨境贸易的时间成本。

第三，要降低创新成本。创新成本是指从产品概念的提出、产品设计、产品研发至技术创新产品正式投产之前所发生的费用之和。一方面，要营造更加开放包容的创新氛围，对于“四不像”的新业态、新企业要给予更为宽松、更为包容的成长空间，对于缺乏现有规范标准的创新探索，构建“可以试”“允许干”的氛围。另一方面，要制定更有吸引力的人才政策，特别是对于企业通过市场化路径引进的顶尖人才，虹桥商务区也要给予相应的支持，帮助申报各类人才资质；对于年收入达到一定水平的高端人才，按照一定的比例进行奖励；对于境外人才，加快制定海外职业资格和中国职业资格比照清单。

第四，要降低机会成本。机会成本是指企业为从事某项经营活动而放弃另一项经营活动的机会，或利用一定资源获得某种收入时所放弃的另一种收入。一方面，要为企业提供更多的投资回报，探索在重点项目推进或重点区块规划等方面，有针对性地开展成本效益分析。另一方面，要为企业提供更多的市场机遇，特别是在虹桥商务区内部探索首台互认共享机制，研究设立场景公司，重点聚焦未来健康、未来智能、未来空间等未来产业领域，面向长三角定期发布场景应用清单，为创新产品转化应用提供更加广阔的市场空间。

第五，要降低信息搜寻成本。信息搜寻成本是指为找到某物品市场最低价而支付的各种费用、时间、精力及各种风险的总和。一方面，要为企业“引进来、走出去”提供更加专业的服务，提升虹桥中央法务区的国际化服务能力。另一方面，要让有需求的企业能够在虹桥商务区找到所需要的服务机构，建议参照长三角科技资源共享服务平台，由虹桥商务区牵头建立长三角专业服务共享平台，并参照科技创新券的方式发放专业服务券，进一步提升供需双方的匹配度。

第六，要降低制度性交易成本。制度性交易成本是指因政府的各种制度工具所带来的成本，也就是企业在遵循政府制定的一系列规章制度时所需要付出的成本。一方面，要持续打造一流营商环境，特别是对照市场化、法治化、国际化的要求，经常性排摸企业发展的痛点堵点，研究制定更加精准的“微创”举措，提供更有温度的企业服务，进一步提升企业的感受度。另一方面，要持续强化政策落地效用，围绕企业面临的政策难找、难解、难报等问题，加快构建虹桥商务区乃至“一核两带”的“政策计算器”，不断完善“重点企业服务包”制度，尽快实现从“企业找政策”变为“政策找企业”，避免产生政策空转。