扰民标准有待研究明确,现场喇叭已关,地铁徐家汇站换乘通道广告太吵引发举报

一年前，地铁徐家汇站1号线换乘9号线、11号线的换乘通道更换了广告屏，投影屏幕换成了带喇叭的LED显示屏。一个新的问题随之埋下：室内站厅、站台、换乘通道等空间内各种声源发出的声音，响到什么程度可认定为扰民的噪声？

这个当时很少有人意识到的问题，随着5月10日中央第一生态环境保护督察组转交的一件群众信访举报件，被推到主管部门和运营单位面前。有群众反映，地铁徐家汇站1号线换乘9号线、11号线的换乘通道两侧屏幕播放广告音量较大，认为“噪声扰民”。

地铁徐家汇站1号线换乘9号线、11号线的换乘通道。陈玺撼摄

地铁徐家汇站1号线换乘9号线、11号线的换乘通道。陈玺撼摄

接到信访举报件后，申通地铁集团委托第三方对电子屏音量进行了现场检测，电子屏开启时的实测值为66.8分贝。

目前，尚无专门针对室内站厅、站台、换乘通道等空间的声环境质量标准，参考国家强制标准《声环境质量标准》为1类声环境功能区设定的环境噪声限值，地铁徐家汇站1号线换乘9号线、11号线的换乘通道的电子屏声音偏响。

执法人员表示，因为没有标准和相关规定，无法判定该环境下电子屏的66.8分贝是否构成扰民，所以在电子屏声音偏响这件事上，对运营单位以劝导为主，鼓励他们主动采取措施，降低电子屏音量。

5月21日上午十点，解放日报·上观新闻记者在上述换乘通道内看到，申通地铁集团已关闭了所有电子屏上方的喇叭，广告以无声的形式滚动播放。

第三方现场检测发现，即使关闭了声源，由于来往人流密集，现场环境声音的实测值仍基本保持在60分贝至70分贝，一旦有人靠近说话，实测值还会瞬时升高到80分贝以上。

即使关闭了广告声源，现场的实测值仍会不时飙升。陈玺撼摄

“更换广告播放方式后，我们就对播放声音的强度有所考虑。”申通地铁资产经营管理有限公司副总经理周益海介绍，电子屏播放的声音强度根据客流和时段分为四档，最强档为每天早晚高峰各两个小时，这个时段内，换乘人数约3.04万人次/小时，广告音量控制在65分贝以下，在确保不吵闹的基础上，让人恰好听清楚广告。其他非高峰时段，广告音量还会控制得更低。

周益海表示，民有所呼必有所应，在优先满足群众诉求关闭广告播音的基础上，申通地铁集团正在对这一新事物进行研究，为将来制定相关政策和标准提供依据。

“换乘通道内的声音来源复杂，包括但不限于客流噪声、车站广播、附近店铺经营噪声等，加之换乘通道为圆顶结构，容易造成噪声反射叠加现象，这些都对认定扰民噪声构成了干扰。”周益海表示，运营管理方十分重视，将对该换乘通道的环境噪声开展至少一个月的监测，逐步排查出除了广告屏外其他可能产生扰民噪声的声源，进而采取合理有效的管控措施。

上海市交通委轨交处副处长周光华表示，室内站厅、站台、换乘通道等空间的噪声扰民问题是一个相对前沿的研究课题，每一个声源都可能对最终形成的扰民噪声有贡献，能否抽丝剥茧找到罪魁祸首，以及找到后如何判定其扰民，都亟待研究。在有结果前，相关运营管理单位应当有社会责任感，主动承担起公共空间的降噪工作，还可以通过在场所内设置实时分贝检测仪和显示实时数据的屏幕等方式，推动社会共治，引导大家共同维护安静祥和的环境。

LED广告屏上方的喇叭。陈玺撼摄