第二眼|保护主义贻害全球！欧盟加征关税带来扭曲效应
近日，欧盟宣布拟对中国电动汽车征收临时关税，消息一出引发各界强烈反响。值得注意的是，就在上个月，美国刚刚宣布针对中国电动汽车加征高额关税。欧盟紧紧跟随、步美国后尘，是出于什么考量？欧盟此时决定加征关税对双方带来哪些负面影响？
6月12日，欧盟委员会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露，拟从7月4日起，对自中国进口的电动汽车征收从17.4%到38.1%不等的临时反补贴税。再加上现有10%的关税，欧盟将对中国电动汽车征收最高48.1%的税额。此举遭到包括来自欧洲本土在内的各界批评，大众、宝马、奔驰等欧洲主要车企迅速发声反对。
欧盟此举无疑是对美国亦步亦趋、有样学样，企图人为提高价格，不断打压中国产品，保护自己的产品免受竞争影响。就在前不久的5月，美国曾宣布大幅加征中国电动汽车的关税，从25%提高到令人咂舌的100%。上海社科院国际问题研究所副研究员柯静表示，欧盟这次加征关税的背景，和一段时期以来美国主导炒作中国所谓的“产能过剩”问题密切相关，所针对的主要是电动汽车、太阳能组件等清洁能源、传统芯片等关键经济部门，试图削弱中国在这些领域的全球影响力。欧盟紧随美国之后作出这一决定，一方面说明美欧在这个问题上必然存在很紧密的政策协调，也一定有美国施压的因素。另一方面，欧盟有其自身的政治和经济考量。在关税的法律程序、目标和手段上与美国存在一定差异。欧盟走的是反补贴税的调查程序，而美国的“301关税”征税理由和依据是所谓的“外国政府给美国商业带来负担的任何不公平行为、政策或做法”，其单边特征更加显著。此外，和美国“一刀切”加征100%不同，这次加征的税率比美国要温和些，不难看出欧盟还是希望采取比美国破坏力略低的做法。
柯静说，加征关税所带来的扭曲效应在于它会人为改变贸易的流向。2018年，美国对华商品大幅提升关税率之后，受影响的中国商品，会更多地流向欧盟以及其他的第三国市场，这就是“贸易转移效应”。随着美国此次非但没有削减、反而进一步加征中国战略部门商品的关税，会给欧盟带来同样采取保护主义做法的政治和经济压力。而当欧盟也效仿美国后，不排除其他国家跟进，因为很可能会出现“保护本国工业免受美欧对华加征关税所带来的贸易转移效应”的呼声。这就是贸易保护主义做法给全球贸易秩序带来的伤害。
“消费者将付出代价”，最终受伤害的还是欧洲人。观察人士指出，在正常的双边贸易中征收惩罚性关税往往适得其反。欧盟此次加征关税到底会带来哪些负面影响？柯静说，首先肯定会给中国电动汽车出口至欧洲带来阻碍。欧盟首要针对的是比亚迪等中国汽车品牌在欧洲市场占有率的扩张。其次，它更会给欧盟出口依赖度高的车企带来巨大冲击。对一些欧洲品牌而言，中国是他们向欧洲出口的重要基地，但15%-30%的关税率很可能会摧毁它的商业模式。这些企业接下来都可能面临高昂的生产链调整成本。而作为世界上最大的汽车市场，一旦中国采取报复措施，对欧洲车企加征关税，那对欧洲车企来说影响会是相当致命的。再次，欧洲的消费者更是深受损害。本来他们可以拥有价廉物美的电动汽车，加征关税一定会使消费者的选择减少，而且要支付非常高昂的价格。随之而来的是民众对消费电动汽车的意愿降低。而且，欧盟计划到2035年停止销售内燃机汽车，在关税导致电动汽车价格大幅上涨之后，这个计划的推行必然是以消费者的福利为代价。最后，美欧对中国电动汽车加征高额关税，会对当前电动汽车行业的商业模式和供应链格局带来深远影响。它会破坏许多车企未来扩大中国作为欧盟市场出口中心的计划，转而更加关注中国的本地市场。而中国品牌车企也会更多地走出去，寻找合适的投资目的地，来避免他国加征关税的影响。
