汉庭酒店顶楼深夜凌晨传来“烧水声”？治理噪声扰民要部门联动和社会共治
去年夏天，紧邻田东菜市场的汉庭酒店上海第六医院田林路店开张营业，住在周边的田林十二村居民随即多了一个烦恼——每到夜深人静时，酒店顶楼两台热水机泵不时发出明显的噪声。
5月28日，田林十二村27号楼6楼的居民指着家中北卧室的窗外：“有时候凌晨两三点吵得睡不着，最近几天不知什么情况，好像消停了。”
解放日报·上观新闻记者注意到，汉庭酒店四楼室外平台噪声源的东侧和南侧不远处都有居民楼，距离南侧27号楼6楼过道的窗户不足20米，“烧水声”很容易传过来。
不时发出噪声扰民的罪魁祸首。陈玺撼摄
从田林十二村27号楼6楼过道的窗户向外看，对面楼顶蓝色临时围挡围着的就是噪声源。陈玺撼摄
热水机泵由闹转静的背后，是徐汇区第一时间抓实生态环境保护问题整改工作。
5月19日，中央第一生态环境保护督察组向徐汇区转交的一件群众信访举报件反映，田林东路上的上海沈聚圆酒店管理有限公司噪声扰民。
此前，该区域内未曾收到有关上海沈聚圆酒店管理有限公司噪声扰民方面的投诉。徐汇区生态环境局和田林街道立即组织人员开展现场执法检查。经查，噪声源为汉庭酒店四楼室外平台东南角的两组空气源热泵热水设备，主要用于酒店热水供应，每当水温下降到一定数值，热水设备便自动开始加热，热泵运转，这正是周边居民不时听到噪声的原因。
根据我国国家强制标准《声环境质量标准》，包含汉庭酒店上海第六医院田林路店、田林十二村小区等在内的这片区域划定为2类声环境功能区，即以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
2类声环境功能区白天和夜间的环境噪声限值分别为60分贝和50分贝。该区域的社会生活噪声排放源排放的噪声应受到严格控制，相应时段的噪声不得超出上述限值。
徐汇区环境监测站工作人员依照规范，选择了两个采样点对噪声进行白天和夜间两个时段的检测，结果，噪声源边界外1米南、距东边界4米检测点的夜间值为56分贝，判定为超标。
“我们已依照《噪声污染防治法》，立案调查当事人，并责令当事人每天22时至次日6时关闭热水设备并在限期内采取有效的措施控制噪声。”徐汇区生态环境局执法大队二中队长赵如表示，超过噪声排放标准排放社会生活噪声的，由地方人民政府指定的部门责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；拒不改正的，处5万元以上20万元以下罚款，可责令停业。
5月28日上午，记者在汉庭酒店上海第六医院田林路店四楼平台看到，施工人员正在拆除临时的隔音泡沫，换上金属隔音板。
“最晚这周三就完成施工，立即请供应商来验收，环境监测机构也会来复核。”酒店店长胡凌表示，整个工程预计投入两三万元，希望能有效控制噪声对周边居民的影响。胡凌坦言，酒店经营者在环境管理方面缺乏经验，此前并不了解热水设备会产生噪声扰民问题，也没有接到过有关投诉，这次接到投诉后，第一时间进行了整改。
5月28日上午，酒店在环保部门的监督下安装隔音设备。陈玺撼摄
徐汇区环境监测站工作人员用多功能声级计在取样点进行检测，需要手持杆子将收声器送到标准点位，保持两分钟。陈玺撼摄
数据显示，在酒店热水设备未开启的情况下，噪声源周边取样点白天时段测得的数值在60分贝以下，未超标。陈玺撼摄
“确保周边老百姓真正享受到宁静，我们的环境监测手段也进行了提标。”徐汇区生态环境局副局长谈燕表示，严格按照国家标准监测的话，取样点位是在噪声源周边设置，然而在实际操作中，居民更渴望监测点设在“家门口”，认为这样更贴近他们的实际感受和真实情况。
以人为本，徐汇区在处理相关投诉时，尽可能在按照标准规范进行采样监测的基础上，在居民“家门口”增设监测参照点，如果离取样点更远的参照点数值都能达标，说明噪声源受到了更有效的控制，更容易获得居民的理解认同。
徐汇区生态环境部门工作人员监督参照点检测过程。陈玺撼摄
从居民楼窗户里伸出来的检测设备，离标准取样点至少10米远，获得的检测数据虽然无法作为执法依据，但出发点很好，贵在以人为本、跨前一步，让老百姓安心。陈玺撼摄
居民楼外采样点获取的噪声数值在52分贝左右，也未超标。陈玺撼摄
值得一提的是，和另一大热门环境问题油烟扰民不同，噪声问题与经营业态及相关设备设施的关联性不强，导致日常巡查发现和整治的效率相对较低。以汉庭酒店此案为例，如果没有相关投诉，酒店运营方都不会意识到楼顶的热水设备正在扰民，在他们看来，热水设备一般不会“吵闹”。
记者从徐汇区生态环境部门了解到，徐汇区正在研究噪声扰民的及时发现和长效监管手段及机制。“参考餐饮油烟监管经验，我们会与相关许可审批部门做好沟通衔接，一些可能存在噪声扰民风险的经营业态获得许可后，相关信息将推送到生态环境等监管部门，让监管更有的放矢。”谈燕表示，社会共治也是十分有效的手段，希望广大市民群众发现噪声扰民问题能第一时间投诉举报。
