中阿合作继续擦亮“金字招牌”,深度|四国元首明起访华、部长会即将登场朱威烈|中阿|部长会

本周，随着一组重量级访问和一场盛会即将开启，中国外交将进入“中东时间”。

5月28日至6月1日，巴林、埃及、突尼斯、阿联酋领导人将应邀对中国进行国事访问，并出席5月30日在北京举行的中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议开幕式。

在中阿合作论坛成立20周年的重要时刻，四国元首同期访华将为双边关系注入哪些新动力？部长会登场又将如何继续擦亮中阿合作“金字招牌”？

年初，中国外长王毅访问埃及、突尼斯等国，开启今年外长首次外访；如今，四个阿拉伯国家元首“联袂”访华并出席中阿合作论坛部长会开幕式，掀起今年中阿高层交往的高潮。

在20多国组成的阿拉伯国家联盟中，为何此次是巴林、埃及、突尼斯、阿联酋领导人来华做客？

分析人士认为，这与双边关系适逢重要节点、四国代表性强以及寻求务实合作的现实需求相关。

首先，今年四国与中国都恰逢双边关系的纪念性节点——中巴建交35周年、中埃建立全面战略伙伴关系10周年以及5月30日迎来建交68周年、中突建交60周年、中阿建交40周年。

而且，这次还是埃及总统塞西上月初开启新任期后首次访华，也是突尼斯总统赛义德就任以来首次访华。

上海外国语大学中东研究所名誉所长、中阿改革发展研究中心理事朱威烈表示，四国元首此番访华具有重要意义，将为双边关系下一步发展指明方向、作出战略指引。

其次，四国在阿拉伯国家中具有鲜明的代表性。

从地理看，巴林与阿联酋来自海湾地区，埃及与突尼斯来自北非。

从身份看，埃及、阿联酋不仅是地区重要国家，还是金砖国家合作机制新成员。巴林则是今年阿盟峰会主办国。

从与中国关系看，四国都是“一带一路”共建国。埃及、阿联酋与中国建立了全面战略伙伴关系。埃及还是第一个与新中国建交的阿拉伯和非洲国家。

“从四国地理位置、与中国关系及合作水平来看，此访还体现出中国与阿拉伯国家合作全覆盖的特点和不分大小、一律平等的原则。”复旦大学中东研究中心主任孙德刚说。

第三，四国领导人同期访华展示出阿拉伯国家从“向东看”到“向东行”的加速转变趋势。

孙德刚指出，阿拉伯国家虽然经济体量、资源禀赋差异大，但是都渴望实现经济多元化和可持续发展，并且都在经历转型升级，特别是产业、绿色、数字的三重转型。在此过程中，除了希望延续传统合作，也希望借鉴中国40多年改革开放、现代化建设的经验。

以阿联酋为例，这次将是阿联酋总统2022年2月出席北京冬奥会开幕式后再度访华。

据阿联酋方面介绍，访华期间，总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬将出席中阿建交40周年庆祝活动，并与中国领导人讨论如何进一步深化友好关系，加强经济合作、发展战略对接和人文交流。

再如巴林，据巴林方面称，两国领导人将讨论双边合作以及第33届阿盟峰会成果。值得一提的是，中国与巴林还将于5月28日开通直航，进一步方便人员往来。

朱威烈指出：“在阿拉伯国家看来，中国的发展道路和模式富有吸引力，它不同于西方的发展道路和模式，不是通过战争、殖民、建立同盟而是通过和平实现发展。而且中国支持阿拉伯国家独立自主寻找适合自身国情的发展道路。”

四国元首访华行程中，另一个重头戏是出席中阿合作论坛第十届部长会开幕式。

部长级会议是中阿合作论坛长期机制，每两年在中国或阿拉伯国家联盟总部或任一阿拉伯国家轮流举行，必要时可以召开非常会议。

中国外交部指出，今年是中阿合作论坛成立二十周年，由中国主办第十届部长会。此次会议也是首届中国—阿拉伯国家峰会后论坛举办的首次部长会，具有承前启后的重要意义。

“今年部长会的核心主题是庆祝和纪念中阿合作论坛成立20周年，将回顾20年发展成就并展望未来。”朱威烈说。

自2004年诞生以来，中阿合作论坛已建立起涵盖各领域的19项机制，共发布各类成果文件85份，推动中阿形成全方位、多层次、宽领域的合作格局。

正如中国外交部所说，中阿合作论坛已成为促进双方开展集体对话与务实合作的“金字品牌”，为推动中阿关系作出重要贡献，树立了南南合作的成功典范。

在孙德刚看来，经过20年发展以及2022年首届中阿峰会同意构建面向新时代的中阿命运共同体，本次部长会召开意味着中阿合作在新形势下将提质升级。

“未来中阿合作将更具战略性、走向全方位，从发展拓展到安全，从地区拓展到全球。”

关于本次部长会的看点，外界高度关注习近平主席在开幕式上的主旨讲话。

孙德刚指出，但凡轮到中国主办中阿合作论坛部长会，中国领导人都会出席开幕式并发表讲话，此次还有四国元首出席，“这都体现了中阿合作坚持元首引领的特点，通过顶层设计推动双方展开全方位、各领域合作”。

据中国外交部介绍，开幕式之后，外交部长王毅将同阿方主席、毛里塔尼亚外长马尔祖克共同主持部长会，重点就落实领导人共识、拓展中阿各领域合作、加快推进中阿命运共同体建设，同阿方深入探讨研究具体举措。

分析人士预计，规划下阶段合作以及共商地区冲突解决之道将是本次部长会的重点议题。

关于下阶段合作，朱威烈预计将聚焦如何加强发展战略对接，高质量共建“一带一路”。特别是中国-海合会自贸区谈判会否在本次部长会上取得进展值得期待。

“为第二届中国—阿拉伯国家峰会做好筹备工作也将是部长会的一大看点。”朱威烈说，同时双方还将继续推动落实习主席在首届中阿峰会上提出的“八大共同行动”。

孙德刚预计，双方将探讨如何在产供链、清洁能源、金融、粮食安全等领域加强合作。

在加沙冲突、巴以问题成为世界焦点的背景下，本次部长会如何发声引人注目。

孙德刚指出，加沙危机持续外溢，人道主义灾难深重，作为利益攸关方，中阿将努力合作促进巴勒斯坦问题全面综合解决。

“预计中方还将进一步推动巴勒斯坦内部、阿拉伯国家之间以及伊斯兰国家之间的和解。”朱威烈说。

从中国外交部27日吹风透露的信息可知，会议成果将很可观。届时，计划通过《北京宣言》《论坛2024年至2026年行动执行计划》等成果文件，并将就巴勒斯坦问题发出中阿共同的声音。中方还将发布《中阿合作论坛20周年大事记》，梳理论坛在中阿领导人共同关心指导下走过的发展历程。

从举行首届峰会到四国元首访华、中阿合作论坛部长会召开，中阿关系越走越近也引起西方的密切关注。

在中国外交部27日的吹风会上，彭博社记者的提问暗示中国近年来在中东的活动有所增加是在填补美国在中东留下的真空，反映了中东在中国眼中愈发具有战略重要性。

对此，副外长邓励的坦荡回答击穿西方媒体的狭隘心理。

他说，“中国从来都认为中东没有真空，中东的主人是中东人民”。中国在中东努力促进和平，从来就没有缺席过。近期，中国在中东外交更加活跃的一个根本出发点是从人道主义、公平正义、中东的和平稳定出发。

当前，世界进入新的动荡变革期，中东正在发生新的深刻变化。孙德刚认为，在新形势下，中阿密切合作对地区与世界都具有积极意义。

对中东来说，将提供公共产品，填补治理赤字，推动冲突解决，促进地区和解。

对世界而言，中阿合作显示出结伴不结盟、倡导命运共同体的新思路，有别于“代理人”“势力范围”等传统大国与中东国家关系发展的旧模式。

同时，在全球南方、金砖国家以及联合国等机制下，中阿或彼此合作，或与第三方合作，有助于解决全球性挑战，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

在采访中，朱威烈提及埃及外交官曾这样对他说：“阿拉伯国家与印度、非洲、美国、日本等建立了很多双边合作论坛，但最好的还是中阿合作。因为双方不仅合作交流愉快，而且取得实实在在的显著成果，合作不是空话。”