背后有这些故事,缓解数万人出行“最后一公里”难题,上海市中心新开交通线路

上海南外滩地区，矗立着十多幢亿元楼，不少著名金融企业都在这里办公，每天有3.3万多白领出入。但过去10年，有个问题困扰着这些出入高档写字楼的白领们:从地铁站到办公楼的公交车数量少、路线少，而步行至少要走15分钟到20分钟。一度在上下班高峰时，白领们会在地铁站与办公楼前“抢”共享单车。今年1月，“南外滩金融直通车”开通了。这并非公共交通，也不是专属某家企业的员工班车。在这个没有围墙的南外滩“园区”内，参与到区域化党建中的共建单位的员工都可以乘坐。“南外滩金融直通车”成了南外滩白领眼中的网红短驳车。

9月19日下午，黄浦区举办了“零距离家园·开放麦”活动。以“政企‘双向奔赴’，如何通过高效能治理，推动高质量发展”为题，邀请了专家学者、企业负责人、小东门街道负责人等共同交流讨论，其中讲到了这部网红短驳车开通的故事。

董家渡曾是昔日的老城厢地区，现在是黄浦金融业最重要的承载地之一，沿江是正在打造的外滩金融集聚带。小东门街道主任张沈彬说，董家渡地区的工作人口和居民数量早已实现倒挂。街道目前实有人口3.3万，工作人口接近4万。对街道来说，治理理念、服务方式、资源供给方向，要从原来纯服务居民向居民与服务企业并重转变。

工作人口超过居住人口，服务对象变了，这是不少市中心街道基层治理面对的新问题。

服务企业，要先了解企业需求。小东门街道当时在企业中进行的一个调查显示，企业最迫切需要解决的问题就是地铁站到办公楼“最后一公里”的打通。“当时一位老总坦言，八成企业员工是女员工。女员工经常抱怨，要穿着精致套装与高跟鞋，骑着自行车上下班。”

为破解“最后一公里”的难题，街道找到了久事巴士，想通过引入短驳车的方式去实现“最后一公里”的打通。张沈彬说，南外滩沿线至少11家单位有强烈诉求，希望街道搭建平台，帮助他们与巴士接驳服务提供方进行对接。

几经商讨，街道通过黄浦区慈善基金会，专门为短驳车的开通成立了一个基金，由南外滩企业出资来支持短驳车运转，最终服务于企业的白领。

张沈彬认为，短驳车能够开通，在于南外滩的企业被串联起来了，而串联的主线是党建引领。“提供短驳车服务的久事集团是黄浦区区域化党建联席会议的成员单位，帮助短驳车运转的外企德科、太保集团、汇添富基金等也是区域化党建成员单位。我们通过党建，把相互没有关联的单位串联起来了。”

上海大学社会学院院长黄晓春认为，“南外滩金融直通车”的开通是一个很有意思的基层治理案例。当社区居住结构发生根本性变化，政府的公共服务模式也要创新。对于基层治理来说，如何把需求与资源整合起来、与执行链接起来是难点。小东门街道依靠党建引领，通过建立不同企业间的相互依赖性，实现了共建共治共享。他建议，接下来，街道还要在这些企业间建立更多互通互惠的链接，如此，企业的投入才能持久。

拙朴投资董事长邵楠建议，“南外滩金融直通车”需要更加高效地运营。目前，短驳车在白领上下班时段开通，其余时段是空闲的。小东门街道内居住的居民同样也有“最后一公里”的烦恼，可以让短驳车在空闲的时间也为居民服务，最大化实现短驳车的效率，也激发整个社区的活力。

“零距离家园·开放麦”是黄浦区今年最新推出的开放交流互动平台，聚焦党建引领基层治理的重点、难点、热点，从黄浦区推进“零距离家园”工程建设破题，邀请社会各界人士共话治理、共谋对策。