考验美国“印太战略”?,加拿大与印度互掐伙伴|印度|美国
一个在北美,一个在南亚,但同属英联邦成员国、同为美国的重要合作伙伴。最近几天,加拿大和印度这两个相距遥远的国家因为一起谋杀案陷入外交争端,余波震动西方世界。随着事件持续发酵,当事国及其盟友将面临怎样的利害关系?美国又将作何选择?
加印“拔刀相向”
据新华社、央视新闻等报道,9月18日,加拿大总理特鲁多在议会讲话中扔下“重磅炸弹”,指认印度政府关联加拿大公民尼贾尔遭枪杀事件。
尼贾尔现年45岁,是锡克教知名人士,于1997年从印度移民至加拿大,政治主张激进,包括支持印度部分地区独立等。2020年7月,他被印度政府列为恐怖分子。今年6月,他在加拿大不列颠哥伦比亚省一座锡克教文化中心外遭枪杀。
特鲁多指出,外国政府与上述谋杀事件的任何关联都是“对加拿大主权不可接受的侵犯”。当天晚些时候,加拿大外交部宣布驱逐一名“涉嫌参与谋杀尼贾尔事件”的印度外交官。
面对加拿大的“猛烈攻势”,印度毫不示弱、以牙还牙。印度外交部19日发表声明斥责加方上述指控“荒谬”,指责加拿大政府纵容反印活动,同时对等驱逐加方外交官。
一番较量过后,两国关系骤然紧张。国际舆论一片哗然。
过去很长一段时间里,受地缘政治、经济联系和人口趋势等因素推动,两国关系一直朝着积极的方向发展。印度在加拿大于去年推出的“印太战略”中地位突出。两国已围绕《早期进展贸易协定》进行多轮谈判。
但是,两国围绕锡克教分离运动的矛盾由来已久。
锡克教徒是印度的一个宗教少数群体。几十年来,部分锡克教徒一直寻求在旁遮普邦建立独立国家,甚至采取暴力方式。印度此前已将一些锡克教徒和锡克教组织列为极端分子和恐怖组织。
除印度外,加拿大是世界上锡克教徒数量最多的国家,人数逾77万。近年来,锡克教徒在加拿大举行的反印抗议活动日益增多,印度政府对渥太华施加的压力越来越大,但渥太华一直不愿解决印度的担忧。特鲁多2015年上台执政时,还曾任命4名锡克教徒为内阁成员。
自本月初以来,两国关系的裂痕已有显现。加拿大政府出人意料地暂停了与印度的《早期进展贸易协定》谈判,还叫停了贸易代表团原定于10月初的访印计划。印度总理莫迪在新德里G20峰会期间未与来访的特鲁多举行正式会晤,还在简短交流环节斥责加拿大政府纵容锡克教徒的反印活动。
如今,严重指控叠加对等驱逐,正如外界所言,双方已经“拔刀相向”。
影响不容小觑
随着事件发酵,两国还有哪些后续行动,两国关系将受到怎样的损伤,引发外界关注。
分析认为,受到国内政治因素牵引,两国政府都会竭力展示强硬。加拿大方面可能会继续寻求盟友合作。印度可能会进一步采取应对措施,如降低外交关系级别、要求加方撤回指控等。
受此影响,两国关系将继续受损,价值170亿美元的双边贸易可能首当其冲。印度移民不断增长的势头可能中止,恐将对加拿大经济构成拖累。
与此同时,从长远看,加拿大推进“印太战略”、加入美国“印太架构”的能力可能受到削弱。
眼下,美国正在“印太地区”打造联盟框架。印度成为其重点拉拢的对象,已被纳入美日印澳四方安全对话、“印太经济框架”等多个“小圈子”。但是,加拿大并没有受到美国的邀请。加拿大与美国在“印太地区”没有共同的经济或安全机制。有加拿大学者担心,印度可能会阻止加拿大的“融入”计划。
当然,加拿大并不是唯一受损的一方。“谋杀”指控可能会对印度的国家形象以及西方对其的信赖构成伤害。如果加拿大官员发现印度参与谋杀事件的明确证据,加拿大的“五眼联盟”伙伴可能会重新评估与印度的情报共享和执法合作。
美国左右为难
据加方介绍,特鲁多已向美国总统拜登等盟国领导人告知上述指控。19日,美国、英国、澳大利亚等西方国家纷纷对此事表达关切,并强调在调查方面与加拿大保持联系。
据悉,尽管加拿大曾要求美国谴责印度,但美国和其他西方国家都不希望激怒印度,正努力确保这场风波不会波及其他外交关系。不过,与其他国家比,美国处境特殊。加拿大和印度同为美国的重要伙伴,舆论认为,两国关系的冷淡难免会让美国左右为难,甚至处于双输境地。
一方面,加拿大是与美国共享最高级别情报信息的“五眼联盟”成员、北约盟友,它公开指责印度进行政治暗杀,美国很难袖手旁观。另一方面,印度在美国的地缘政治棋局中扮演关键角色,不仅是世界第五大经济体、全球人口大国,还是美国进行大国竞争的潜在堡垒。
因此,美国在加拿大与印度之间的平衡行动变得格外棘手。如果它站在渥太华一边,新德里就会拿起武器,并质疑华盛顿的诚意。如果它站在新德里一边,那么就会与一个北约盟友发生矛盾。
到目前为止,西方国家仍在等待调查进展。有评论称,加拿大最好习惯“孤独”。因为未来几十年,印度都将成为美国的重要战略伙伴,正确处理美印关系对美国的“印太战略”尤为重要。