党中央作出这一重大战略部署,事关中国式现代化
日前，第五届中国质量大会在四川成都落下帷幕，大会以“经济复苏中的质量变革与合作”为主题，旨在推广先进质量管理方法和创新成果，促进质量领域国际合作，凝聚共识，推动高质量发展。
建设现代化产业体系与深入实施质量强国战略互为依托、相辅相成，是加快构建新发展格局和着力推动高质量发展的必然要求，受到党和国家的高度重视。将加快建设现代化产业体系和深入实施质量强国战略有机结合，能够为高质量发展蓄势赋能，为推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
把制造业的高质量发展作为主攻方向
现代化产业体系，是以智慧经济为主导、大健康产业为核心、现代农业为基础，通过五大产业的融合实现产业升级、经济高质量发展的产业形态。现代化产业体系是现代化经济体系的基础和核心。在创新引领下，现代化产业体系通过实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的协同发展，深化供给侧结构性改革，提升发展的质量、效率和效益。
实体经济是现代化产业体系的根基，是推动产业转型升级和增强我国经济内生动力的战略支撑。质量竞争力强的现代化产业体系是质量强国的根本。深入实施质量强国战略，必须聚焦实体经济的升级发展，把制造业的高质量发展作为主攻方向。
建设现代化产业体系，深入实施质量强国战略，关系到新时代党和国家的事业发展全局，是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大战略部署。党的十八大以来，我国高度重视实体经济特别是制造业的发展，将构建现代化产业体系列入“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，加快推进制造强国、质量强国建设。过去十年，我国传统产业加速提质升级，新兴产业增势迅猛，产业发展综合实力稳步提升。据统计，2022年我国规模以上工业增加值同比增长3.6%，其中制造业增加值同比增长3%，占GDP的比重为27.7%，是我国经济的“压舱石”。面对新一轮科技革命与产业变革，建设现代化产业体系，深入实施质量强国战略，是抓住时代机遇、顺应现代化潮流的关键之举，要在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上持续推进。
关键要从三个方面发力
当前，国际局势不确定性不稳定性增加，我国产业发展面临外部打压遏制、关键核心技术“卡脖子”等风险，产业整体处于全球价值链的中低端，制造业大而不强、全而不优的局面依旧存在。此外，受发达国家制造业回流、人口红利消失等多重因素影响，产业间投资收益失衡，资本“脱实向虚”的问题没有得到根本解决，迫切需要加快建设现代化产业体系，深入实施质量强国战略，从构建开放创新生态、发挥超大规模市场优势、优化产业结构三方面发力。
一是构建开放创新生态，以科技赋能产业高质量发展。技术创新是质量发展的核心动力，是增强现代化产业体系质量竞争力的关键所在。必须加强创新引领，围绕计量、检验检测等质量基础设施重点领域，加快关键共性质量技术攻关，自主研发新一代检验检测和高端计量设备仪器，为加快构建现代化产业体系和深入实施质量强国战略打造高标准规制的技术基础。开放创新生态的重点在于产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合，要以产业链创新链协同为主线，引导金融机构和社会资本与产业链创新链精准对接，通过“0到1”的创新突破实现“1到N”的质量提升。强化人才在有效连接产业链创新链方面的纽带作用，栽好近悦远来的“梧桐树”。在强调科技自主创新和人才自主培养的同时，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，完善人才“引育留用”生态链，将高水平创新人才和团队汇聚到产业链创新链上。
二是充分发挥超大规模市场优势，释放内需。在世界百年未有之大变局加速演进的时代背景下，超大规模市场能够增强我国经济的抗外部冲击能力，依托国内大循环形成完整的产业配套体系，为质量变革提供大规模应用场景和持续迭代机会。为充分利用和发挥市场资源优势，必须将要素市场化配置改革作为经济体制改革的“先手棋”，聚焦技术、数据等高端要素市场建设，畅通要素跨区域、跨行业流动渠道，推动要素市场化配置改革向深水区挺进，步步为营，使其成为突破市场瓶颈的“制胜棋”。同时，要推动有效市场和有为政府更好结合，规范不当市场竞争和市场干预行为，充分发挥企业的质量主体作用，通过市场需求引导中高端要素资源向优势市场主体有效集聚，促进优质资源高效配置和全产业链质量协同发展。
三是持续优化产业结构，深化产业融合发展。当前，面对经济运行中的供需错配问题，着眼于供给侧结构性改革，以质量和效益为中心优化产业结构，是形成现代化产业体系核心竞争力和加快建设质量强国的重要路径。必须在保持制造业比重基本稳定的前提下，做好产业结构调整优化的“加减法”，淘汰落后和过剩产能，以制造业为核心推动产业质量提升，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，加快培育新业态新模式，打造一批具有引领力的质量卓越产业集群。围绕全球价值链“低端锁定”困局，推动制造业和生产性服务业的深度融合，促进研发设计、品牌营销、物流融资等生产性服务业的发展，通过重塑价值链实现制造业服务化转型，以服务环节的高附加值吸引社会资本自发向服务型制造业集聚，通过提升对高附加值端的控制力带动产业链整体质量升级。
