金一南：欲打造亚洲“火药桶”,美国对越南发动外交攻势

9月10日，在结束二十国集团领导人峰会相关议程后，美国总统拜登赴越南进行访问，引起世界舆论的广泛关注。实际上，从今年年初起，美国就以美越全面伙伴关系10周年为由，派遣了多名高级官员访问越南。因此，拜登此次对越南的访问被媒体称作是美国一系列外交行动的“收官之作”。据报道，在拜登访问越南期间，美越双方宣布，将美越关系“连升两级”，从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。美国官员还宣称，美国及其合作伙伴可以帮助越南摆脱对俄军备的依赖。那么，越南作为一个人口、土地、经济体量都有限的东南亚国家，为何能吸引美国高层的频繁到访？在美国的外交攻势下，越南是否会摒弃越南战争的前嫌，在军贸关系上放弃俄罗斯转而寻求与美国合作？敬请关注《国防时空》一南军事论坛。

李悦：

今年是美越建立全面伙伴关系10周年，拜登政府借此与越南频频互动。自3月份拜登同越共中央总书记阮富仲通电话之后，美国各层级代表团便开始访问越南，从副总统哈里斯到国务卿布林肯，从财政部长耶伦到贸易代表戴琪，再到拜登的亲自造访，美国对越南的拉拢意图十分明显。特别是近日，美越双方宣布，同意将两国关系从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。一南教授，“全面伙伴”和“全面战略伙伴”，两字之差究竟有何不同？美越突然加强两国关系，各有哪些考量？

金一南：从字面上看，美越两国关系从“全面伙伴关系”发展为“全面战略伙伴关系”，看似得到了很大提升，但实际上并非如此。即便双方关系有了一定发展，但是发展也是有限的。

从美方来看，他想要拉拢越南，利用越南对付中国。俄乌冲突中，美西方利用乌克兰，把俄罗斯拖入了战争泥沼。现在美国也想炮制一个“亚洲版的乌克兰”和中国干一场。到底选谁呢？美国最想选择日本，但是日本在军力使用方面有很多限制，另外日本和中国不接壤，无法在陆地对中国造成直接的威胁。而韩国、菲律宾也不是最佳选择，因为这两个国家和中国大陆均隔海相望。所以美国选择了越南，觉得越南有非常大的发展空间，或许能将其打造成一个“亚洲版的乌克兰”。

再从越南方面来看，越南会不会上这个当，甘当美国的马前卒？我觉得，越南曾经抗击美国入侵数十年，怎么会轻易上当呢。越战期间，美国在胡志明小道上空投放大量橙剂，还使用化学武器，干了那么多坏事，越南人能轻易忘记吗？而越南人更不会忘记，是谁帮助他们完成了越南南北方的统一。当年如果没有中国的援助，越南完成统一是不可能的事情。当前中越之间虽然存在分歧，但是中越之间也有鲜血凝成的友谊。所以从这个角度看，美越关系再发展，空间也是有限的，也不会发展到美国期盼的那个程度。

所以我想，越南未来不会走到“亚洲版的乌克兰”那一步。一个原因是乌克兰的教训太惨痛了，另一个原因是越南人对美国人太了解了。虽然越南现在愿意与美国提升关系，但是越南不可能与美国走得太近。在美中之间寻求平衡是越南最好的选择。这就决定了美国在越南的战略空间将是十分有限的。

李悦：

美越两国曾经兵戎相见，关系如同水火，但随着时间的推移，在利益的驱使下，美越关系也正在发生变化。2015年，越战结束40周年之际，越共中央总书记阮富仲访问美国，阐明“搁置过去、克服分歧、增进共识、面向未来”的十六字对美方针。这也被看作是一段时期以来，越南对美关系的基本准则。在此背景下，美越军事领域的合作也在逐步“小心翼翼”地触及。2016年5月，时任美国总统奥巴马在访越期间宣布，在“每一笔交易都经过审议”的前提下，美国将全面解除对越南的武器销售禁令。而在拜登此次访越前，有媒体透露，让越南扩大武器来源是达成访问的目的之一。一南教授，随着武器销售解禁，美国曾向越南出售巡逻艇等，随着两国关系的升级，您认为美国是否会向越南提供包括火炮、导弹等杀伤性武器？

金一南：从引进美国武器，增强自己的防务，越南是愿意的。但是增强到什么样的程度？比如说购买美国的导弹瞄准中国，我觉得，越南人不会走到这一步，因为这一步太危险了。美越军事合作，有几个前提很难打破，比如越南已多次重申，绝不允许在本国领土上出现外国基地。近年来，美国一直想租借越南的金兰湾，也就是越战期间的岘港，作为美军的基地，建立一个与中国对抗的据点。但是后来越南党和国家领导人均发表庄严声明，就是越南作为一个主权独立国家，绝不允许自己的国土上出现外军基地，任何国家都不行。

再比如，如果越南购买美国的远程攻击性武器，势必会对邻国构成威胁，这是越南必须考虑的问题。越南人想不想拥有美国的导弹和先进战机？肯定是想的。比如F-35战机，美国不会对越南出售该型战机，即使对其出售了，就越南目前的经济实力也装备不起。同时，越南也会担心，装备了F-35这样的飞机之后，会不会引起中国比较大的反弹。所以从这几个方面分析，美国可能会积极推动与越南的军事合作，但是会比较小心谨慎地进行合作，这就是美越将来的军事合作前景。

李悦：

众所周知，越南军队的武器装备大部分是苏制武器和俄制武器。冷战时期，作为苏联盟国，苏联向越南提供了大量武器，冷战结束后，继承衣钵的俄罗斯则成为越南的主要武器提供国。但是此次美国高官访问越南，却声称要帮助越南摆脱对俄制武器的依赖，对此有网友认为，美国的这一说法可谓是“痴人说梦、纸上谈兵”，有些不切合实际。因为用西式武器替代俄制武器不仅昂贵、耗资惊人，而且西式武器形成作战能力还需要时间。一南教授，在俄乌冲突持续、俄罗斯军力虚弱的态势下，越南会不会如美国所愿逐渐弃用俄制武器，转而大量引进美军装备？

金一南：实际上，越南希望引进西方国家的先进武器，但存在两个问题。第一，大规模引进，越南没有这个财力；第二，即使有这个财力，他也知道这是不可行的。因为军事装备领域的合作，往往不仅关乎武器装备本身，其实质上是一个准结盟关系的问题。因为在引进武器装备之后，还存在后续的维护保养，以及更新迭代等一系列问题。解决这些问题，只有在一个准同盟框架之内才行。所以说，越南很难走到这一步。

美国著名地缘战略理论家布热津斯基曾针对乌克兰讲过一段话。他说：“一个不能奉行中立路线，以相互尊重的毗邻来处理与俄罗斯关系的乌克兰，终究成为欧洲新的‘火药桶’”。这段话是布热津斯基2016年讲的，一年后，布热津斯基去世了，而乌克兰现在真的成了欧洲新的“火药桶”。

眼下，在这个世界上，谁会无偿或者以低廉的价格卖给一个国家武器？都是有自己的目的和企图的。布热津斯基的预言今天成了现实，乌克兰真的变成了“火药桶”。现在美国又想把正处于和平发展的越南打造成一个“亚洲火药桶”，给越南提供成套的武器，并许诺低廉的价格，甚至租借都可以，拖欠经费都可以。但是我认为，越南不会上这个钩，他会充分利用西方的先进武器装备，改善自己的武器装备结构，但是不会对西方武器形成依赖，更不会成为美西方的“马前卒”。