该拿它怎么办？,油烟扰民却双证齐全！闵行一小区居民楼下开出烧烤店

“一到晚上，就能闻到烧烤的油烟味，窗户关上也挡不住！”

近日，闵行区市民王先生在解放日报·上观新闻互动留言板反映，两个月前，小区楼下的底商开了一家烧烤店，从傍晚一直营业到次日凌晨两三点钟。营业时，烧烤炉产生的烟尘、异味便会飘进小区，给他和其他业主们造成了困扰。

王先生居住在闵行区浦锦街道北江洲路280弄保利锦上小区。小区交付于去年，目前有700余户居民已入住小区。小区南临周浦塘河支流，环境不错。小区东南侧是一幢“L”型公寓楼，归属于保利地产，3层至6层已有不少住户居住，1层、2层裙楼则出租给“黄山菜饭”、“酸菜红烧牛肉面”、“冒菜”以及便利店、洗衣店等等不同的商户。

被居民投诉异味强烈的烧烤店，也是商户之一。烧烤店名为“小林”，位置正好处于小区公寓楼的一层东南角。

11月6日晚7点左右，记者在现场看到，烧烤店内主要划分了三个房间，除就餐区域、炒制主食的厨房外，使用炭火的烧烤炉单独放置在一个小隔间内，营业时隔间敞开面向室外，中间并无隔断。在烧烤炉上方，店家安装了油烟管道，管道向上进入天花板，与厨房的烟管连接到一起。记者注意到，烧烤炉侧面有“净化单元电场油污”字样标签，烧烤时油烟会被主动吸入净化机器，向上进入烟道。营业时间里，烧烤店内顾客不少，以年轻人为主，基本将店内的座位坐满。店内环境比较整洁，食材区域也比较干净，可能是由于油烟顺着管道排出，坐在座位上只能闻到烧烤串的香气。

△“小林”烤炉侧面注明有油烟净化功能。

油烟管道的最顶端出口位于裙楼楼顶，仔细观察可见一缕缕浅灰色的烟雾从管道口排到空气中。

由于河边吹着东风，记者走在北江洲路上，在距离烧烤店100米左右的位置仍可以闻到烧烤特有的味道。不过，当风向变化后，异味不再明显。一位住在南门附近楼的居民称，夏季由于南风较频繁，情况比现在要更加严重，“我们夏天都不敢开窗透气！”

王先生告诉记者，该店9月初开始营业是露天烧烤的形式，烧烤炉摆放在室外，部分人行道也被占为了就餐区域，在居民们多次投诉反映后，才改为在室内烧烤，“油烟味有所好转，但依然对居民存在影响。”有居民称，以前晚上很多小朋友还在小区南面的河边一起玩，但现在常常有油烟味，空气没那么清新，小朋友们也不再喜欢到户外透风。

工商登记信息显示，8月29日，闵行区市场监督管理局已核准该店的营业执照，经营范围包括餐饮服务和酒类经营。不过，“小林”店内张贴的食品经营许可证，有效期自今年9月25日起至2028年9月24日，其中经营项目注明为，“餐饮服务经营者：预包装食品销售），热食类食品制售”。居民分享给记者的照片信息显示，9月初，该店在尚未办理食品经营许可证的情况下，已经有营业之实。

△食品经营许可证签发于9月25日。

不过，在补办食品经营许可证后，“小林”已是双证齐全。面对居民的多次投诉反映，浦锦街道第二分中心曾回复称，经过核实，该店有食品经营许可证和营业执照，属于正常经营，后续将协调区环保部门进行日常管理。

对此居民们多数表示不解，为什么在距离居民楼如此近的地方允许开设烧烤店？

记者查询相关法规了解到，在食品经营许可证中获得“热食类食品制售”项目的许可，就可以生产“经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等”；《食品经营许可管理办法》中，限制了餐饮店需要满足的食品原料贮存、制售环境等方面条件，也即是主要对食品的安全生产条件提出要求，并不涉及选址是否应当远离居民生活区域等内容。

两年前，上海市市场监管局也曾就一份针对加强餐饮单位选址监管的政协提案做出答复。答复中提到，依据《中华人民共和国行政许可法》《食品经营许可管理办法》等规定，食品经营许可只针对申请人是否符合食品安全条件进行审查，申请人符合许可条件的，市场监管部门必须准予行政许可；市场监管部门无权增设环保选址、房屋产权属性、消防安全布局等许可要求或审批条件。

但另一方面，我国现行的大气污染防治法提到，“在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。”

依据上述法律，属于“热食类”重油烟项目的小林究竟能否获批？记者就此事联系闵行区、街道相关部门工作人员要求采访，不过截至发稿并未获得回复。

此外，为了降低对居民影响，“小林”在烧烤炉和烟道出口安装了油烟净化设备。但对于油烟排放是否符合标准，业主们也持有怀疑态度。一个多月前，王先生就烧烤店油烟一事向闵行区环境部门反映，请求上门检查。近日，王先生询问进展，该部门信访接待工作人员答复称，和街道在联合办理之中，具体进展还不清楚，有回复会及时通知，如果发现相关烧烤店确实存在问题，会对其进行相应的行政处理。对此，解放日报·上观新闻记者也会予以持续关注。

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