临空经济指数报告:上海浦东、北京首都、广州白云稳坐前三位
机场是一座城市离世界最近的地方,临空经济是推动地区经济发展的重要引擎。5日,在中国国际服务贸易交易会第五届“空中丝绸之路”国际合作峰会上,中国口岸协会、北京临空国际技术研究院、航空经济发展河南省协同创新中心联合课题组发布了《中国临空经济发展指数报告》。
《报告》显示,按照总指数得分排名,上海浦东、北京首都、广州白云稳坐前三位,分别得分77.79分、75.04分和74.72分,位次与上年相同。深圳宝安、成都双流、郑州新郑的得分也在70分以上,排名第4—第6。北京大兴、上海虹桥、重庆江北和杭州萧山排名第7—第10,得分在69.63—67.25分之间。
图表《中国临空经济发展指数报告》已连续发布五年,目前全国31个省份明确规划和开始建设的临空经济区有89个,本次《报告》的评价对象是其中的39个,筛选标准是它们所依托的机场在2022年旅客吞吐量都超过400万人次。
39个临空经济区中,有17个是国家级临空经济示范区,与2021年相比,这些“国家队”优势依旧明显,总指数平均得分65.96,高于全部临空经济区的总平均分,更显著高于其余22个非国家级临空经济区的平均得分60.18,而且两者分差有所扩大。
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图表从位次变动看,升幅最大的是南宁临空经济示范区,从上年的第27位上升至第21位,上升6个位次;其次是天津空港经济区和温州临空经济区,这次排在17位和28位,均上升5个位次。《报告》认为,南宁是获批建设不到三年的“国家队”新晋成员,去年其区域影响力指数和绿色发展指数进步明显。天津则得益于航空金融指数、协调发展指数方面的显著提升。
位次下降明显的是宁波临空经济示范区,位次从上年的第24位下降到第32位,下降8个位次;其次为海口和三亚临空经济区,这次排在22位和34位,均下降5个位次。《报告》认为,海口临空经济区和三亚临空经济区都是在枢纽带动指数、区域影响力指数和协调发展指数等方面下降明显,特别是在机场客货运输量、临空经济区GDP增长率等重要指标上,这两个临空经济区表现乏力。
“头部”临空经济区因体量大想要拉升一位很难,但2022年,郑州新郑临空经济示范区前进两位,超过北京大兴和上海虹桥,排在第六。
郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民就此分析,一是河南省多年来一直把建设郑州国际大型货运航空枢纽作为发展目标,2022年郑州航空港货运量达到60多万吨,位居全国第六,比疫情前的2019年增加近20%。二是郑州航空港区去年“扩区”,管辖范围扩大到747平方公里,使得区域经济影响力和政策扶持及开放力度都有明显提升。三是郑州航空港是港产融合、港城融合,起步近乎“白纸”,不存在解决产业“腾笼换鸟”的遗留问题,比如一开始就引进富士康,促进了电子信息产业和相关适空产业在区内的集聚。
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2013年3月,首批国家级临空经济示范区公布,到今年,我国临空经济区建设发展已有10年。《报告》指出,各地临空经济区已形成初步格局,但因面临的内外部形势发生较大变化,临空经济区正步入“二次创业”阶段。过去是以外循环、出口为主要方向来搭建国际交流贸易的平台,未来则要打造链接“双循环”的重要平台。
《报告》列出了临空经济区“二次创业”面临的多个挑战:基础设施不匹配产业快速发展,产业布局和发展路径出现同质化竞争,多式联运、“航空+旅游”等民航服务存在较多短板,“港产城”融合困难,科技创新能力有待加强,航空物流生态体系尚不健全,与新兴消费需求、先进制造业融合不够,体制机制创新不足,等等。