上海出入境新政解读：哪些情况可网上办口岸外国人签证？学生办证如何破壁？平台|出入境|外国人

今天上午，上海市公安局出入境管理局推出5项便民利企举措，包括开设未成年学生办理出入境证件夜间专场、简化在沪全日制高等院校在读的外省市户籍学生办理出入境证件所需在读证明材料、优化“一网通办”平台出入境政务服务、扩大“外国人工作、居留单一窗口”政务服务范围、推出口岸外国人个人签证网上预受理等。

这些措施实施的背景是什么？适用政策需要符合哪些条件？市公安出入境管理部门作出权威解答。

问：五项举措前两项都是服务学生出入境办证的针对性措施，有何考量？

答：有序恢复出入境证件办理以来，本市出入境办证量呈井喷式增长并持续处于高位运行，尤其是周六接待日为办证峰值。5月份以来，已连续四个周六接待日办证量突破3万证次，其中中小学生等未成年人办证日均近万人次，是平时工作日的10倍以上。学生周内上学只能选择周六扎堆办证，也使得周六接待日办证等候时间相对较长。

鉴于市民群众想利用暑期带小孩出境游急需提前办妥出入境证件的刚性需求，同时缓解周六接待日办证高压，我们选择在暑期前连续三周开设未成年学生办证夜间专场，为未满18周岁的未成年学生集中办理出入境证件。

在大学生出入境办证方面，我们在工作中发现，在沪就读的外省市户籍大学生开具的在读证明格式不一或部分盖章不符合规定要求。通过主动与市大数据中心和市教委对接，我们打通了学籍信息线上查询路径。办证时比对验证通过的，可免交加盖学校公章的纸质在读证明材料；因数据原因未能查询到学籍信息的，我们也会采取“容缺受理”的方式，先受理、后补交，避免学生多次往返跑。

问：“外国人工作、居留单一窗口”政务服务范围扩大后，办证便捷度有何提升？

答：“外国人工作、居留单一窗口”是上海首创的外籍人才办证服务模式，通过窗口整合、业务流程再造，将原本属于我局和市外专局两个部门的工作许可和居留许可窗口业务成功整合成“一窗受理、一并发证”的“单一窗口”，目前已实现全市全覆盖、线上线下深度融合，并已在全国复制推广。

此次“单一窗口”政务服务范围扩大后，在浦东新区、自贸区临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角一体化示范区等4个重点发展区域范围内，持B类工作许可证的外籍人才可像A类一样，以并联申请的方式，通过“单一窗口”一次性提交工作许可和居留许可申请，经两部门协同审批通过后，申请人仅需7个工作日即可同时领取两个证件，办结时限大幅度缩短。在前期试点中已有超百人次成功办理，享受到“单一窗口”的政策红利。后期我们将进一步拓展政策的覆盖面，希望通过更多的举措助力本市引才引智，持续优化涉外营商环境。

问：哪些情况可以在网上申请口岸外国人个人签证？

答：在沪企业单位因紧急商务等事由需邀请外国人入境的，若因时间紧迫来不及提前办妥签证，可申请口岸签证。

此次我们推出口岸外国人个人签证网上预受理，邀请外国人入境的在沪企业单位只需通过法人数字一证通登录“一网通办”平台或我局电子政务平台网上提交申请即可，口岸签证部门会在3个工作日内进行审核。

审核通过的，受邀外国人在抵达口岸后，凭下载打印的回执单即可办理口岸签证入境，便捷度大幅提升。通过网上预受理的方式，实现了企业单位“零次跑”、纸质材料“零提交”。今年试点以来，已累计受理需紧急入境开展商务研讨、技术保障等事由的各类外籍专家、技术人员等900余人次的申请，助力优化本市涉外营商环境。

问：国家移民管理机构12367服务平台已成立两年多，上海平台运行情况如何？

答：12367是国家移民管理局顺应政务服务发展趋势，创新推出的首个面向全球、直接提供全时段人工多语种服务的政府热线，是国务院确立的12345便民热线全国5个分中心之一，承担着服务中外出入境人员、打造一流营商环境的重要职责。上海12367平台通过提供中英双语、7×24小时人工的标准化服务，统一受理上海出入境领域的业务咨询、意见建议、投诉举报、12367移民局转办工单等业务。

两年来，本平台已累计受理中外人员提出的出入境证件办理、外国人停留居留、国籍管理等方面政策咨询以及相关意见建议、线索举报等来电超60万通，位列全国第二，来电首呼解决率达98%，平均满意度达97%。累计转办疑难诉求类工单11200余条，收集群众意见建议400余条、案件举报类180余条、处理12367总台转办工单7200余条、线上人工帮办1.1万余条，按时办结率达100%。上海出入境12367平台已成为推进解决中外人员、企业涉中国移民管理领域“急愁难办”问题的重要窗口，为职能部门改进优化管理服务提供了重要参考，为维护正常出入境管理秩序发挥了重要作用。