上海松江通过新城建设优化科创生态,将人才的租房支出控制在社平工资的10%功能|松江|工资
7月25日，“高质量发展在申城”系列市政府新闻发布会举行松江专场。记者在会上获悉，松江要以一流科创生态服务高水平科技创新，强化策源功能，探索“拨投结合”机制，支持前瞻性、引领性、颠覆性的早期技术项目，到2025年培育市级以上“专精特新”企业1500家，着力提升松江新城公共服务能级，在教育、科技、人才融合发展上积极探索，以科创生态“软实力”为科技创新提供“硬支撑”，激发高质量发展澎湃动力。
着眼“从0到10”全过程创新
松江区委书记程向民介绍，近期，G60脑智科创基地取得脑科学领域引领性成果，发布世界首套猕猴大脑皮层单细胞空间分布图谱。体细胞克隆猴、大硅片、光刻胶、新型航空发动机等松江重大自主创新成果持续涌现。
高水平科技成果背后，是松江区着眼“从0到10”全过程创新，用好长三角G60科创走廊九城市协同创新机制，发挥新型举国攻关体制的制度优势，提升创新平台能级，加大布局和引育新型研发机构，打造更有集聚度、更富创造力、更具生产力的顶尖科研平台集群。目前，G60脑智科创基地实验动物中心启动试运行，上海低碳技术创新功能型平台成功跻身国家实验室行列。松江全区院士专家工作站总量达到81家，位居全市前列。松江今年R&D投入强度预计超过7%，其中88%的研发投入来自市场主体。
通过推动科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”，松江加快开辟新领域新赛道，打造低轨宽频多媒体卫星“G60星链”，实验卫星完成发射并成功组网，未来将实现一万两千多颗卫星的组网。腾讯G60智算中心、上海市级算力中心项目落地松江，将加快算力、算法、数据融合应用，为国内AI大模型发展提供有力支撑。
目前，松江区的市级以上专精特新企业数达到1056家，位列全市第二，形成以高新技术企业、科技小巨人企业为主体的创新型企业集群。其中，绝大部分企业都属于战略新兴产业，实现了多个关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”。到2025年，松江将培育市级以上“专精特新”企业1500家，完善专精特新企业梯度培育体系，发挥政策叠加效应，把融资、土地等资源要素向“专精特新”企业倾斜，“一企一策”谋划产业用地供给策略。
以制度创新优化营商环境
近年来，松江区探索制度性创新优化营商环境，形成一连串首创。松江区在全市首创设置“办不成事”反映窗口，并在全区范围内推广，为企业群众提供兜底服务，解决企业群众办事过程中遇到的疑难复杂问题。
松江区副区长周诚表示，为减少流程、提高便利，持续降低制度性交易成本，松江近年来形成“一件事”办理事项共47项，累计办件量超过了80万件。通过“一件事”改革，办理承诺时限比改革前平均缩短了71.5%，申请材料数量比改革前平均减少了74.5%，跑动次数比改革前平均减少了77.5%。
松江率先建立长三角G60科创走廊“一网通办”机制，实现九城市89个综合服务通办专窗全覆盖，跨区域可办理事项数量已经超过178项，跨区域办件累计突破100万件。
松江区还在全国首创依托“云监码”实施“双随机、一公开”监管，通过“见码才是随机、有码才能抽查”的双随机执法检查，用数字化手段为优化营商环境赋能，让行政监管“无事不扰”，让企业更有获得感。
在松江新城建设过程中，工程建设审批再提速，将水务涉及的15个行政审批事项全部纳入工程建设项目审批审查中心综合窗口集中受理，实现前期水面积资源性指标统筹。在松江枢纽建设前期，通过“水票”统筹提前开工，在开河填河上节约了一年半时间。
一流的营商环境，离不开金融支持。松江首创以政府为主导的政策性融资担保批次包业务，搭建“政府+园区+担保+银行”四方合作新机制。今年上半年政策性融资担保业务总量26.8亿元，惠及企业772家。在长三角G60科创走廊战略支撑下，松江深化落实央行“28条”金融支持政策，从多层次资本市场的金融活水赋能实体经济，九城市联动发行科创债92单、发行金额556亿元，绿色债98单、发行金额794亿元，占同期全市场发行总量的1/6，为科技创新产业创新提供高质量金融服务供给。
松江新城建设进入新阶段
随着上海科技网数据中心、G60星链超级工厂、上海师范大学附属中学松江分校、松江枢纽长三角多式联运资源配置中心等新城导入功能项目落地，松江新城建设进入新阶段。
程向民表示，今年以来松江新城启动各类投资项目462个，总投资额超1100亿元。下阶段将强化“松江枢纽”门户功能，高质量建设9台23线高铁客运和多式联运现代物流复式枢纽。目前，轨交12号线西延伸工程已经开工，松江枢纽将于明年11月建成，沪松公路快速化项目也已启动。
松江将通过高品质城市公共服务供给，实现人才近悦远来。围绕新城公共服务品质优化提升，松江加快教育规划资源建设，上外云间投入使用，华二松江实验学校、华政附高已借址办学，加快上实松江新城分校、视觉艺术学院附属学校、爱菊学校等优质教育资源落地；加大卫生健康资源供给，已完成区牙病防治所建设，启动并有序推进市一医院南部院区二期、交大医学院松江研究院、上海中医药大学附属松江医院、区公共卫生中心等卫生重大项目，并实现了街镇社区卫生服务中心全覆盖。下阶段，松江将加快推进优质医疗资源扩容和均衡布局，推进医疗中心和医联体建设。
为构建更好的人才服务体系，人才安居环境，松江推出长三角G60科创走廊“1+10”人才政策，建立起一套围绕重点企业认定和优秀人才评价为基准的阶梯施策机制，通过实习实践补贴、录用奖励、培育奖励、生活补贴、人才公寓、租房补贴、购房补贴、经济贡献奖励“多策联动”，实现对企业人才全周期服务和支持。
聚焦人才安居工程，松江推进人才公寓、租房补贴、购房补贴、党群阵地“四位一体”人才安居工程。汇集了1.7万套“拎包入住”高品质人才公寓，实施分层分类叠加联动租房补贴制度，给予人才每月675-4500元不等租房补贴，将人才租房支出控制在社平工资的10%左右。
程向民表示，松江聚焦教育、科技、人才融合发展，坚持“引进来”筑巢引凤共建，持续推动“G60留创园”、“海外人才工作站”等双创载体建设，建设高技能人才培养基地，推行工学一体培养新模式。
