日韩互回出口“白名单”：韩方期待中有隐忧？有利于美国重整半导体供应链？供应链|互回出口“白名单”|日韩

继4月韩国将日本重新纳入出口优待“白名单”后，6月27日，日本政府决定，也将韩国重新拉回出口“白名单”，并于7月21日正式生效。届时，日本企业对韩出口将更顺畅。

舆论认为，这是两国关系回暖的最新迹象，标志着持续四年的“贸易战”落幕、经济领域“融冰”。不过，最新进展将为两国关键产业带来什么，以及将对美国重整半导体供应链的努力产生何种影响，引人关注。

完成“最后拼图”

27日当天，日本政府在内阁会议上敲定部分修改《出口贸易管理令》的政令，将韩国重新纳入享受优待的出口“白名单”。

日本经济产业大臣西村康稔称，政令将于6月30日颁布、7月21日正式生效。届时，日本对韩出口产品或提供技术时可适用一揽子许可，韩国将被排除在常规武器全面控制对象之外。

韩国政府对此表示欢迎，赞扬两国有关出口管制的信任已完全恢复，为期四年的贸易纠纷得到妥善解决。

回首四年前，为报复韩国最高法院判定日企赔偿二战时期韩国劳工，日本于2019年7月突然“拔刀”，限制对韩国出口三种关键半导体材料，并于次月将韩国踢出适用出口简化程序的贸易伙伴“白名单”。

随后，韩国政府展开反制，于同年9月向世界贸易组织起诉日本出口限制，并将日本移出韩方贸易“白名单”。

两国“贸易战”就此拉开帷幕。

自那以后，日本企业须获得许可证，才能向韩国出口化学品、先进传感器和电子元件等产品。日本对韩国的出口急剧减少。双边关系跌入近几十年来最低谷。

不过，今年早些时候，随着两国领导人于3月和5月实现互访，日韩关系峰回路转，出口管制纠纷迎来转机。

3月，日本经济产业省撤销了对韩出口三种半导体关键材料的限制。4月，韩国发布战略物资进出口告示，率先将日本重新列入“白名单”；日本开始启动将韩国重新纳入“白名单”的审批程序。此后，两国在材料、零部件、设备等各领域经济交流日趋活跃。

如今，经过广泛意见征询，日本重新赋予韩国出口优待地位，相当于，完成了解除对韩贸易限制的“最后一块拼图”，两国“贸易战”大幕落下。

“拓宽外交选择”

互回“白名单”，对于韩国、日本以及其他国家意味着什么？舆论观点不一。

首先，对韩国半导体厂商来说，无疑是好消息。它们向日本采购关键原材料不再受限。

一些日韩人士开始展望两国在半导体等战略性产业上深化合作的广阔空间。他们认为，以半导体为中心，日韩最新和解有望成为加强双方供应链合作的契机，也有助于双边贸易额的增长。

其次，也有韩国人士担心，回归“白名单”是把双刃剑，可能会对半导体关键材料自主化及国产化带来不利影响，从而提高韩国摆脱对外技术依赖的难度。

四年前，日本突然对韩国采取出口管制时，韩国半导体企业对日本的依赖度极高。

有数据显示，当时，韩国的半导体生产设备自制率只有18.2%；而在半导体相关原材料上，韩国对日本的依赖度达到近50%。

此后，韩国不得不努力提高国产比例，推动供应链多元化，用其他国家的代替品来填补来自日本的“空洞”。

目前，韩国半导体行业的自主能力逐步提升，半导体材料、零部件和设备对日本的依赖度已降至24.9％。但是，韩国在超高纯度产品上对日本的依赖性仍然较大。因此，一些业内人士呼吁，韩国应继续推进原材料、零部件以及装备的国产化政策。

再次，有美媒援引学者的话称，在美国为了应对中国而重整半导体供应链的背景下，日韩互回“白名单”，将更有利于美国对高科技产品、芯片等战略物资进行管控和布局。

目前，中国是日本和韩国最大的贸易伙伴。在半导体领域，三国之间早已形成使用日本制造的零部件、在韩国生产成品、再出口到中国的供应链。在美国管控下，一些高端技术产品将更难在一定范围外自由销售，将对美国重塑地缘政治中的优势地位提供帮助。

但是，从日韩两国的角度看，如果一味听从美国的指示，可能会损及自身利益。因此，日韩加强合作将拓宽自身外交选择，增加与美国讨价还价的空间，从而降低它们可能面临的风险。

重启财长会议

引人注意的是，在日韩朝着贸易关系正常化大步迈进之际，两国中断已久的财务对话也在恢复。

明天，日本财务相铃木俊一、韩国企划财政部长官秋庆镐将在日本东京聚首，举行第八届日韩财长会议。

这将是两国财长时隔7年再启会议。双方有望就国际金融问题、开拓第三方基建市场，以及两国间金融、税收合作等议题交换意见。

其中，重启“货币互换协议”将是一大看点。

该协议旨在确保两国在遭遇金融危机时获得足够美元资金，以抵御市场动荡。两国曾于1997年缔结协议，但2015年2月协议到期后，受历史、领土等问题影响，未能续签协议。

日媒称，这是日韩经济领域残留的最大问题，随着双方和解的达成，重启协议的势头高涨。

不过，也有专家认为，时移世易，两国达成该项协议的必要性正在减弱，更大程度上是一种象征性举措，以凸显经济和金融关系的不断改善。截至5月底，韩国外汇储备总额达4210亿美元，是亚洲金融危机时的10多倍；即使在2008年全球金融危机期间，日韩货币互换也未曾启动。

横亘敏感课题

尽管外交关系修复、经济领域“融冰”，但不可否认，日韩之间仍横亘着历史问题、领土争端、福岛核污水排海等一连串敏感课题。

日媒称，近几个月里，日本政府一直在就福岛核电站污水排海计划争取韩国的理解。此举备受争议，引发韩国和其他邻国以及当地渔业团体的强烈反对。《韩国日报》和《读卖新闻》最近的联合调查显示，84%的韩国人不赞成核污水排海。近日，多名韩国议员宣布开始绝食抗议。

根据日本政府设定“夏季前后”启动排放的时间表，最终决定迫在眉睫，可能会给日韩关系改善蒙上阴影。

舆论普遍认为，从核污水问题难解可见，当前日韩和解的基础并不牢固。

不少学者指出，日韩关系的迅速改善，很大程度上受到美国操纵，与美国积极推进美日韩三边安全合作密切相关。美国希望利用日韩和解，打造三边军事合作体制，将两个亚洲盟友纳入从高科技领域“封杀”竞争对手的战略轨道，并从东北亚方向加强对俄钳制。

但是，韩日迅速走近的同时，内部动力不足，结构性矛盾难解，两国关系仍面临诸多不确定因素。