有哪些新进展、新变化？,学者圆桌|中国和拉美合作中拉|拉美

8月5日，亚洲和大洋洲地区拉美研究学术大会在上海大学宝山校区召开。会上，约百名中外学者围绕拉美地区政治经济态势、中拉关系等问题深入交流。

“粉红浪潮”席卷

与会学者认为，当前拉美政治、经济态势呈现一些新特点。

政治层面，比较突出的现象是，拉美左翼政治力量再度崛起，出现新一轮“粉色浪潮”。今年年初，随着巴西左翼总统卢拉上台，巴西成为2018年以来拉美国家中第八个左翼执政的国家。

有学者认为，一些拉美国家中，左翼力量仅取得微弱优势，易受右翼政治势力掣肘。治理困境并未随政权更迭而改善。

还有学者指出，左翼政府通常在政策上强调社会公正和公民福祉，这一变化为中拉关系带来机遇与挑战——双方既能加强合作来推动发展目标，同时也可能受到意识形态和利益的影响。

其次，拉美政治凸显多元化趋势。具体表现为：民主体制逐渐完善；政治参与的规模与范围不断扩大；选举制度日益成熟；政府体制趋于稳定。

再次，拉美地区一体化、区域政治自主性有所上升。拉共体、南方共同市场、太平洋联盟等区域架构的合作均在推进。

最后，拉美地区近年来政治稳定度有所提高，但另一方面，新兴政治力量也在崛起。一些国家大选中的新兴中小政党甚至打破了传统政党轮流执政的局面，反映民众对社会变革的吁求。

经济层面，过去一年拉美国家经济延续复苏态势，但受全球经济不确定性因素增加、通胀等影响，预计今明两年地区经济增长将有所放缓。

世行报告显示，2022年大多数拉美国家国内生产总值和就业已恢复到2019年疫情前的水平。特别是大宗商品价格上涨让智利、秘鲁、巴西等国受益。同时，强劲的国内需求和劳动密集型产业复苏，也为地区经济增长提供动力。

然而，受到全球大宗商品价格波动、全球利率上升等因素影响，今年该地区经济增长率可能放缓。面对挑战，拉美国家应当充分发挥资源优势，积极参与全球产业链，并着力解决贫富差距、经济转型等结构性问题。

深化中拉关系

在中拉关系方面，双方关系历经国际风云变幻，不断取得跨越式发展和高质量成果，已经进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代，开创南南合作的典范。

有与会者指出，中拉关系最近出现新进展、新变化。

政治层面，元首外交为中拉关系发展把舵定向。2022年中拉元首交往按下疫情后的“重启键”。尤其是去年古巴国家主席迪亚斯-卡内尔访华，就建立中古命运共同体达成共识。这是中国同拉美与加勒比国家构建的首个命运共同体。最近的一次元首互动则是7月底习主席在成都会见来华的圭亚那总统阿里。

在中拉关系发展中，“平等”是鲜明的底色。中方倡导建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系。近年来巴拿马，多米尼加，萨尔瓦多，尼加拉瓜，洪都拉斯都相继承认中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府。在国际事务中，中拉在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，共同反对霸权主义和冷战思维，维护广大发展中国家的利益。

经济层面，中拉经贸规模持续扩大，2022年突破5000亿美元大关，今年上半年接近2400亿美元。中拉除了传统领域合作，还在绿色能源、电动汽车、数字经济，5G通信等领域释放合作潜力。在金融方面，中国与智利、巴西开展本币互换合作，成为推动人民币在南美地区国际化的重要举措。

中拉创新领域合作也可圈可点。就在上月，中国与委内瑞拉签署关于国际月球科研站合作的联合声明。中拉在卫星、极地、深空、航天等方面的合作正在有序推进。

随着中国即将举办“一带一路”国际合作高峰论坛，中拉还将借此平台为高质量共建“一带一路”寻找发力点。目前已有22个拉美国家加入“一带一路”倡议。

展望中拉合作的未来，与会者指出，既存在合作机遇，也不乏挑战。

机遇表现为，中方倡导的全球安全倡议、全球发展倡议等理念，受到拉美国家认同。双方在此基础上可以深化合作，共同探索适合本国国情的现代化道路。此外，明年还逢中国—巴西建交50周年等重大节点，也有利于深化中拉关系。同时，拉美国家对参与上海合作组织、金砖机制表现出积极意愿，将扩大同中国的互动。

挑战表现为，把拉美视为“后院”的美国，对中国在拉美地区的一举一动从最初的关注，变成日益警惕，现在正在走向行动干预。美国越来越成为中拉合作最大的干扰因素。中国应保持战略定力，发挥比较优势，将中拉合作推上新台阶。