非洲近年为何政变频发？反恐形势使军队“奇货可居”

在邦戈父子连续执政56年后，中部非洲国家加蓬“一夜变天”。

当地时间8月30日凌晨，加蓬总统阿里·邦戈在自己的第三次总统选举中宣布获胜后，加蓬军人组成的“机构过渡和恢复委员会”宣称选举无效，并已获取政权。邦戈遭到软禁，其子及总统府多名高官被捕。

次日下午，“机构过渡和恢复委员会”宣布委员会主席、政变领导人布里斯·奥利吉·恩圭马将于9月4日星期一在总统府宣誓就任过渡领导人。

此刻，7月底发生的尼日尔政变引起的紧张局势尚未缓和，加蓬就又突发政变。非洲国家何以“政变连连”？

家族内部权斗或是主因

2009年6月，执政42年的加蓬总统奥马尔·邦戈在西班牙病逝。8月，奥马尔·邦戈之子阿里·邦戈在新一届总统选举中获胜，延续了加蓬的“邦戈时代”。

布里斯·奥利吉·恩圭马是谁？法新社报道称，现任加蓬共和国卫队指挥官的恩圭马现年48岁，与邦戈家族有亲戚关系。恩圭马曾在老邦戈执政末期为其服务，老邦戈去世后被“外放”至驻外使馆担任武官10年。2020年4月，恩圭马接任共和国卫队指挥官，在军队中具有重要影响力。

“阿里·邦戈中风后行动不便，还失去了部分语言功能。现在政权主要由他的妻子和儿子努尔丁·邦戈掌握。他的妻子是法国人，一直帮法国公司站台，加上努尔丁·邦戈能力不足，造成军队不满。恩圭马从小就认识阿里·邦戈，受到老邦戈培养，近几年回国任职后权力越来越大，跟努尔丁·邦戈的派系产生了冲突。”中国社科院西亚非洲研究所安全研究室研究员王洪一对北京日报客户端记者说，邦戈家族连续执政超过半个世纪，这次政变主要源于其内部的权力斗争。“恩圭马担心被‘清洗’，所以在选举结果公布后四五个小时内就发动了政变。”

西方阵营表态耐人寻味

加蓬位于非洲中部，面积26.8万平方公里，人口222万，地广人稀，是人口密度最低的国家之一。加蓬石油和矿产资源丰富。世界银行数据显示，加蓬2022年人均国内生产总值达8820.3美元，位于非洲国家前列。去年，加蓬经济增长3%。

然而，即使经济数据亮眼，加蓬仍贫富悬殊，约40%的人口生活在贫困线下，失业率高达21.5%。

上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣对北京日报客户端记者说，此次政变的发生既有偶然性也有必然性。阿里·邦戈前两次当选总统后，因反对派不承认选举结果，加蓬都发生过骚乱。邦戈父子长期执政，国家财富高度集中在其家族手中，老百姓获益不多，民间积累了大量不满情绪，只是不知道什么时候会爆发。祝鸣认为，邦戈政权的性质决定了其执政基础较为脆弱。

“阿里·邦戈及其家族的治理堪称失败，加蓬腐败严重、问题丛生。”王洪一表示，恩圭马领导的此次政变也利用了加蓬社会对邦戈的不满和反对党“更替2023”联盟对选举结果的抵制。

值得注意的是，与此前尼日尔政变时的激烈反应不同，西方阵营对加蓬政变的表态耐人寻味。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利8月31日说，加蓬政变不能与尼日尔危机相提并论，加蓬军官是在邦戈赢得“不公正的选举”后才干预的，“加蓬的选举充满了违规行为”。

王洪一认为，目前来看，加蓬此次政变成功的可能性较大。法国对加蓬政变的态度十分微妙，政变军人并没有把矛头指向法国。

反恐使非洲军队“奇货可居”

联合国秘书长古特雷斯也发声了。他在8月31日表示，非洲近来“接二连三”发生军事政变，凸显出持久的民主治理和法治保障的重要性。军事政变不能解决问题，只会让危机加剧。

西班牙《机密报》刊文说，加蓬是继马里、布基纳法索、乍得、苏丹和尼日尔之后，2021年以来撒哈拉以南非洲第六个发生军事政变的国家。

“非洲国家连续政变，既有政治体制的内部因素，也有疫情冲击经济民生和反恐形势的影响。”祝鸣说，马里和布基纳法索等西非国家都是非洲反恐的前沿，反恐的需要使军队“奇货可居”，接受了包括来自西方国家的大量资源，野心也随之膨胀。除军队之外，俄罗斯瓦格纳集团在非洲实力的快速增长也是一个典型的例子。

《机密报》的文章指出，虽然加蓬政变没有明显的反法性质，但仍是法国在非洲大陆的又一次挫折。作为几十年来非洲大陆最有影响的外国势力，法国在非洲的影响力继续倒退。

祝鸣指出，法国势力在非洲的衰落并不是从近年的一系列军事政变才开始的，而是进入本世纪以来不断持续的过程。法国的综合国力本身处在缓慢衰落的进程中。法国的外交曾经可以独当一面，近年来却频频需要借助欧盟及美国等力量，不仅在非洲，在全球也是如此。