金一南：就是“无事生非”,澳大利亚到南海“生事”

8月25日，澳大利亚与菲律宾首次在南海举行大规模海陆空联合军演。除了此次军演，据美联社报道，美国、日本、澳大利亚近期也在南海举行联合演习。那么，澳大利亚和菲律宾高调举行南海军演有何图谋？一直以来，美国不断拉拢盟友利用演习介入地区局势，对南海地区的和平安全会产生怎样的影响？敬请关注《国防时空》一南军事论坛。

资料图：澳大利亚海军“堪培拉”级两栖攻击舰

李悦：

首先来关注刚结束不久的澳菲联合演习。据法新社报道，此次澳菲联合演习在距离黄岩岛大约240公里的一个海军基地进行，双方模拟夺回一个被“敌方控制的岛屿”，演习在空中、海上和陆地展开。菲律宾总统马科斯在观摩演习时说，这是菲澳两国密切合作关系的重要例证。澳大利亚副总理兼防长马尔斯则表示，澳菲两国计划将在南海进行首次联合巡逻。一南教授，澳大利亚作为南海域外国家，为何积极介入南海地区事务，与菲律宾首次在南海演练“夺岛”对外释放了怎样的信号？

金一南：我们可以不客气地说，澳大利亚一直是“无事生非者”，它的地理位置离亚洲很近，但它始终觉得，亚洲国家并没有把它太当回事，所以澳大利亚特别喜欢介入地区冲突，以显示它的地区影响力。比如：越战、朝鲜战争、阿富汗战争、甚至是伊拉克战争，它都不同程度地介入了。

事实上，澳大利亚并没有能力介入地区冲突，澳大利亚武装部队的规模不到10万人，它的陆海空三军加起来也只有约七八万人，海军规模更小。与菲律宾一样，澳大利亚的海上力量十分有限。即使这样，澳大利亚和菲律宾还要在南海进行“夺岛”演练，不惜充当地区的“麻烦制造者”，这是因为它们觉得背后有美国撑腰。所以我觉得，澳菲在南海举行联合演习，其实就像一场闹剧，他俩联合起来进行所谓联合巡逻、联合演习，也在南海挑不起太大的风浪。

其实，澳大利亚和菲律宾也明白这一点，但它们的主要目的就是挑事、拱火，妄图把事闹大，把域外国家，比如美国、日本、甚至印度拉进来为其站台以谋取私利。

李悦：

我们特别注意到，澳大利亚副总理兼防长马尔斯在观摩这次军演时说，澳大利亚在南海拥有“安全利益”，澳大利亚的大部分贸易活动都要途经南海，因此维护国际规则是与菲律宾“共同的战略利益”。处于南太平洋和印度洋之间的澳大利亚口口声声称在南海拥有“安全利益”真让人匪夷所思，一南教授，您对马尔斯的此番言论怎么看？

金一南：马尔斯所说的澳大利亚在南海有“安全利益”，不过是“鹦鹉学舌”而已。因为美国人说他在南海有利益，澳大利亚人也说他在南海有“安全利益”。美国人口中的“南海利益”是什么呢？美国前国务卿希拉里曾说，南海的航运量占全球航运总量的40%以上，但这并不能因此说，凡是有货物经过南海运到你的国家，就说明这个国家在南海有重大利益。中国的货船遍布全球，我们也不能因此说我们在全球都有重大利益。澳大利亚是有部分货物运输经过南海，但数量非常有限。如果仅凭借这一点，就说它在南海有重大利益，应该说理由极其牵强，这完全是帝国主义的腔调。而且就实力而言，澳大利亚也没有资格说这种话，因为它实力不足。马尔斯的此番论调，不过是一种牵强附会的借口，用以掩盖与澳大利亚国力、军力完全不相称的野心。

李悦：

有评论说，今年以来，南海方向颇不平静，除了刚才提到的澳菲联演之外，美国还纠集一众盟友不断在南海兴风作浪、搅局生事。4月，美菲启动了为期18天、1.7万余名军事人员参加的“肩并肩”联合军事演习。6月，美国海岸警卫队、日本海上保安厅、菲律宾海岸警卫队首次在菲巴丹省附近海域举行联合演习。近日，美日澳三国又宣称会于近期在南海举行联合演习。一南教授，对于美国拉拢盟友频繁在南海挑事的相关军事动作，我们应如何看待？

金一南：美国纠集盟友搅局南海有两方面的企图，一是想对“对手”形成所谓的威慑；另外是想演练盟友的听话程度、配合程度，未来一旦有事，盟友是否具备足够的能力冲上与对手对抗的一线。简单来说，就是一方面为了威慑对手，一方面为了锻炼自己的队伍。

美国频繁组织军演，我们已经司空见惯了。如果不组织军演，美国如何对各方力量实施有效的控制？这个控制不仅仅是对某一地区的控制，对敌对国家的控制，还包括对盟友的控制，这是美国的胃口和野心。

美日澳这次派来参加演习的武器装备，主要是两栖攻击舰，看起来是为两栖作战任务做准备，但是仅仅通过一次演习就实现它们全面介入南海事务的野心是不可能的，只能说展现了它们企图介入南海的图谋。我们不要忘记2016年，时任中央外事工作领导小组办公室主任的戴秉国同志在美国访问时，他就讲“即便南海来10艘航母编队，我们也不害怕”。现在7年过去了，各方的力量对比早已发生变化，美日澳想用3艘两栖攻击舰把中国吓住，实在可笑。

李悦：

按照此前报道中的说法，在此次美日澳三方演习中，美国会派出两栖攻击舰“美利坚”号，日本海上自卫队派遣护卫舰“出云”号，澳大利亚则派出两栖攻击舰“堪培拉”号参加演习，具体实施舰载机相互从甲板起降的训练。但是值得玩味的是，原本计划参加演习的菲律宾在演习临近开始前选择了退出，理由是其他国家的舰载机太大，菲律宾军舰甲板无法接纳更多军机。对于菲律宾的这一说辞，有网友评论说，菲律宾总统马科斯政府在这个时候“踩下刹车”，是想继续在中美之间寻找某种平衡；还有的网友认为，马科斯此前曾呼吁加快推进和最终敲定“南海行为准则”，避免紧张局势加剧，此举释放了与中国解决争端的善意。一南教授，您认为菲律宾这次临时退出美日澳军演到底出于什么考虑？

金一南：菲律宾也知道前一段在仁爱礁的问题上是在“玩火”，它心里很清楚，一旦玩过了，菲律宾无法承担由此带来的后果和责任。但是美日澳现在正试图利用这一点来拱火，妄图把事情闹大，唆使菲律宾在南海与中国发生摩擦，就像美西方“拱火”俄乌冲突一样，最后使乌克兰陷入困境，被打得稀烂。所以正是考虑到这点，菲律宾现在选择适可而止。因为菲律宾知道，把美日澳都引到南海区域，对菲律宾不见得是好事。所以它现在以一个冠冕堂皇的理由退出美日澳联合军演，就是想避免进一步与中国产生摩擦，得罪中国。