中纪委机关刊：旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲！党员干部哪些“过错”可以被“宽容”？

为担当者担当为负责者负责为干事者撑腰

——落实“三个区分开来”的要义、难点与突破

越是关键时刻，越要担当作为。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。完成好新时代新征程党的使命任务，迫切需要党员干部拿出敢啃“硬骨头”、勇于“涉险滩”的开拓勇气和创新精神，踔厉奋发、勇往直前，担当作为、建功立业。

干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只许成功不能失败。2016年1月，习近平总书记提出“三个区分开来”：“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”，此后反复强调，要坚持“三个区分开来”，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。今年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上再次指出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”。

组织敢于担当，干部才有底气。我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，面对难得的发展机遇和各种风险挑战，落实“三个区分开来”，鼓励创新、宽容失误，才能让改革永不停顿、创新永无止境。着眼推动形成干事创业的良好氛围，聚焦“三个区分开来”在各地的探索实践、进展成效及差距不足，本刊记者深入湖北、海南、重庆等地采访调研并形成系列报道。

旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲

从成渝地区双城经济圈，到长江经济带，再到海南自由贸易港，本次调研走过东、中、西部具有代表性的地区，探寻“三个区分开来”这凝练的三句话如何落地成为一项项具体举措，并在改革发展的生动实践中开花结果。调研采访的一个最大感受就是，“严”并不意味着把人管死，全面从严治党与“三个区分开来”是内在统一的，纪检监察干部作为执纪执法者，既要有严管的力度，又要有厚爱的温度，真正做到为担当者担当、为负责者负责，为干事创业者撑腰鼓劲。

全面从严治党十年磨一剑，“严”已经成为一种常态。无论是扎紧法规制度笼子，执纪必严、违纪必究，还是把监督挺在前面，对问题早发现、早提醒、早纠正，又或是一体推进“三不腐”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，“严”一直是管党治党的不变步伐。调研采访中，各地各层级党员干部都对严的措施和成效充分认可，认为从严约束监督改变了搞“四风”、乱“伸手”的惯性，如今吃饭出行、逢年过节都要绷紧一根弦。一位县纪委书记告诉记者，近年来，当地那些“扎眼”的不正之风明显收敛，群众对干部的评价好了，遇到事情也更愿意相信干部、依靠干部。

同时应该看到，对于“从严”的认识理解，个别干部群众仍然存在误区，执行过程中还有变形走样。有人认为从严就是要对所有错误“零容忍”，宽容错误与严的基调背道而驰；有的认为从严束缚了干部干事创业的手脚，干多错多，不如“躺平”。实践中，一些地方问责泛化、简单化现象时有发生，一犯错就问责、一问责就动纪，同一干部经常身背多个处分。很多受访者表示，被问责的干部往往是单位骨干力量、中坚力量，处于吃劲岗位，如若不加区分，“一棍子拍死”，很容易挫伤干部积极性，使得一些干部想干事但怕犯错、怕出事，工作顾虑多、思想包袱重。

全面从严治党目的并不在于追责问责多少人，更不是使干部瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的政治生态，营造有利于干事创业的良好环境，进一步调动党员干部的积极性、主动性、创造性。严肃追责问责与主动容错纠错在根本上是一致的，二者相互补充、相辅相成。追责问责注重惩戒约束的负向激励作用，容错纠错则注重宽容赋能的正向激励作用，只有既坚决惩处违纪者、问责不为者，又鲜明支持干事者、保护担当者，才能让搞腐败、不思进取的干部没市场，让敢于担当、善于作为的干部有干头，实现从恣意妄为、避责不为向积极作为的转变。

调研采访中，我们经常听到纪检监察干部提到“综合考量”这个词。改革发展过程中会遇到很多复杂问题和突发情况，探索就有可能失误，做事就有可能出错，关键在于如何看待和处理这些失误错误。从严不等于僵化的“一刀切”，执纪执法工作也不是冷冰冰的机械操作，必须坚持纪法情理贯通融合，做到严有严的标准、宽有宽的道理。实践中，一些纪检监察机关探索把“三个区分开来”原则要求融入执纪执法具体流程，从问题性质、工作依据、主观动机、决策过程、后果影响、纠错态度等方面对“错”进行立体剖析，一案一策、分类处置，体现了全面从严治党力度、尺度、温度的有机统一。

正是因为“三个区分开来”没有统一模板，能否大胆容错，考验的是执纪执法者的责任担当。不少地方特别是基层纪检监察干部讲到，现实工作千头万绪，基层干部任务重、压力大，对于他们出于公心的过错，执纪执法者也会面临“两难”甚至“多难”。一位县纪委干部向我们讲述了他所经历的“纠结”：某村低保户因残疾生活不能自理，其虽有儿女，原则上不符合特困供养条件，但儿女均因疾病等原因无法履行赡养义务，镇党委经过集体研究、履行严格手续，将其纳入了特困供养人员，却也因此受到了举报。容还是不容？这名纪检监察干部坦言，他也曾担心为他人容错、自己日后被追责，但镇党委书记的话深深触动了他——“共产党员就是要为群众担当”。他觉得，自己作为纪检监察干部，也要敢于为担当者担当。

听完这个故事，我的心头不禁涌起一股暖意。尽管各地落实“三个区分开来”做法不尽相同，对哪些错该容、怎么容的认定处理还有不够完善之处，但我们能够看到感受到，一些执纪执法者本着对事业负责的态度，以履责担当为干部卸下包袱、撑腰鼓劲。这次调研结束于正在如火如荼建设自由贸易港的海南，热土之上，高水平开放政策加速落地，各方人才不断汇聚，新厂、新口岸拔地而起……我们有理由相信，为担当者担当，将使更多干部勇于“闯海逐浪”，使敢担当、善作为蔚然成风。

党员干部哪些“过错”可以被“宽容”

推动事业发展必须勇于创新。创新就要探索，探索就有可能失误，甚至做事越多出错越多。在改革进入攻坚期和深水区的今天，只有鼓励创新、宽容失误，才能让改革永不停顿、创新永无止境，激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。那么，党员干部哪些“过错”可以被“宽容”？一起来看看吧！