两党都说“赢了”!,出人意料的大选政治|人民党|大选

发布时间:Apr 14, 2024 15:00 PM

工人社会党和人民党皆称“赢得大选”,西班牙政局进入不稳定阶段。7月下旬提前举行的该国大选结果显示,在决定组阁权归属的众议院350个席位中,反对党人民党获得136席,成为国会第一大党,现执政党工人社会党以122席位列第二,两党均未达到单独组阁所需的176个席位。此外,在主流政党压制下,备受关注的极右翼势力显露衰败之势——呼声党减少了三分之一的议席,仅获33个议席,虽勉强保住第三大党地位,但参与联合执政的可能性变小。

鉴于左右政党阵营在意识形态、经济治理、地方自主权等议题上存在难以调和的诸多矛盾,以政党联合方式组建新一届政府难度很大,西班牙或将在今年底重新举行大选。

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左右对立加剧社会分裂

新党首费霍领导的人民党比上一次大选多获得47个议席,但即便与呼声党结盟,也跨不过组阁权门槛,达成联合执政目标,这一结果与党内外选前期待相去甚远。工人社会党在选前民调中一路落后、在地方选举又大败的空前压力下,虽然失去了第一大党地位,但成功阻止了人民党获得绝对优势从而直接执政。

选举结果揭晓后,现任首相、工人社会党党首桑切斯公开宣布本党“胜选”,意在表明该党通过后续政治谈判再度实现联合执政的决心。对于选举结果,人民党支持者普遍陷入失望情绪,工人社会党的支持者则高喊“左翼继续领导国家前进”,西班牙当地媒体因此形容人民党胜选却“苦涩”、工人社会党虽败犹“甜”。

工人社会党继续执政的底气主要来自西班牙近期的不俗经济表现。新冠疫情期间,西班牙一度是欧盟中经济衰退程度最深的成员国,这直接导致执政党民意支持率被人民党反超,但在经历一系列改革后,该国不但就业率显著回升,甚至有望成为2023年经济增长最快、通货膨胀率最低的欧元区国家之一。受益于总额达1400亿欧元的欧盟复苏基金这一外部援助,桑切斯政府有能力实行更普惠的社会政策,四年内已将最低工资标准提高了近50%。

桑切斯政府的内外政策日见成效,让工人社会党稳住了选票基本盘。而人民党批评本国公共债务,特别是社保负债创下历史新纪录,财政赤字率居高不下,给国家发展带来潜在风险。

两党针锋相对的政坛格局加剧了西班牙的社会割裂,且两党在诸多议题上激烈对抗。

在财富分配领域,工人社会党计划对富人加税,以保障高福利社会政策的实施;人民党反对高税收,拥护新自由主义经济政策回归。

在社会文化领域,工人社会党主张从教育体系中剔除与宗教有关的内容,旨在杜绝极右翼势力利用宗教宣扬极端价值观的可能;人民党则坚持宗教是国家文化重要组成部分,要求予以保留。

在移民问题上,工人社会党实施开放政策,以维持总人口稳定;人民党要求对外来移民实施更加严格的审查和控制。

在外交领域,工人社会党着力强化与拉美等“南方国家”的关系;人民党力主向美国靠拢,支持升级对俄罗斯制裁。

中右翼的人民党在大中城市占据优势,中左翼的工人社会党牢牢控制着广大城镇和农村地区,双方能量不相上下,形同两个“西班牙”。

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组阁前景不明

选举结果使西班牙陷入政治博弈的僵局。按照宪法规定,国王费利佩六世将与国会主席团代表协商首相候选人,作为议会第一大党党首的费霍料将进入议会第一轮投票,如无法获得绝对多数,将于48小时后举行第二轮投票,此时获得简单多数即可组阁。如费霍闯关失败,桑切斯将经历同样程序的两轮投票,来争取组阁权。

由于人民党先前决定与呼声党在若干自治区和城市联合执政,引发诸多其他政党对极右翼势力进入国家政权层面的担忧,外界因此并不看好人民党获得组阁权。

理论上,现任首相桑切斯有可能在议会第二轮投票中胜出,但前提是“一起为了加泰罗尼亚”党的7名议员至少不投反对票。尽管桑切斯表示为了连续执政可以不惜“在石头中寻找赞成票”,但工人社会党胜出的几率仍十分有限——2017年,恰恰就是本届政府以强制措施中止了“一起为了加泰罗尼亚”党组织的加泰地区“独立公投”,且该党创始人普伊格德蒙特仍受政府通缉流亡海外,更何况,与该党合作势必将让工人社会党面对左翼阵营的集体反对。

因此,本轮选举后是否能顺利产生新一届政府存在很大不确定性,如无法组阁,西班牙可能于今年底重新举行大选。

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政治僵局或引发内外影响

西班牙政治进程的走向可能在政治、经济和社会领域产生一系列重要的内外影响,国际社会普遍关注该国大选的后续进展。

一是该国极右翼势力可能卷土重来。近年来,“疑欧”“反欧”的极右翼政党对多个欧洲国家的政治秩序造成冲击。如英国前首相布朗近日撰文指出,西班牙大选被认为是欧洲是否继续“向右转”的风向标。虽然从现阶段大选结果看,极右翼势力的话语权遭到削弱,但只要重新举行选举,呼声党就可能再次获得参与联合执政的机会。而该党一旦进入执政团队,无疑会对其他国家产生激励效应,而极右翼政党在欧洲范围的互动与合流,最终将严重威胁欧洲一体化的整体进程,营造更加保守和排外的封闭社会氛围。

二是加泰罗尼亚问题面临考验。当年“独立公投”事件后,不少企业将总部搬离巴塞罗那,导致该地青年失业率居高不下,本地民意亦有所变化,人们更加注重切身利益。工人社会党也抓住契机,在该地区实施推动经济复苏的包容性政策,向民众提供明确的发展预期。本次大选中,工人社会党在加泰自治区大胜,不过,在该国议会选票的“数字游戏”中,中小政党往往成为决定性力量,倘若主要政党在组阁关键时刻作出妥协和让步,或将使该地区形势发展复杂化。

三是国内政治僵局妨碍西班牙行使欧盟理事会轮值主席国职权。社会各界原本对西班牙担任2023年下半年轮值主席国充满期待,包括在欧盟框架内设置优先议程、推进具体改革事项、协调各成员国的共同立场等。但提前大选本身已迫使桑切斯首相推迟在欧盟总部的政策阐释演说,近期在马德里举行的欧盟-拉美和加勒比国家共同体峰会也草草收场,没有取得推进欧拉实质性合作的预期进展。可以想见,政治僵局之下,担当看守职责的“悬浮政府”自顾不暇,各政党也势必以组阁谈判和选战为重,西班牙很难在剩余的主席国任期内有所作为。

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