滥权为特定关系人违规开幼儿园,宁波市委原常委褚银良获刑12年半财物|受贿|处分|行贿|犯罪|滥用职权|宁波|褚银良
庭审现场。台州市中级人民法院图
澎湃新闻记者从浙江台州市中级人民法院方面获悉，2023年7月7日上午，台州市中级人民法院公开宣判宁波市委原常委、鄞州原区委书记褚银良受贿、滥用职权、行贿一案，对被告人褚银良以受贿罪判处有期徒刑十年三个月，并处罚金人民币七十万元，以行贿罪判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元，以滥用职权罪判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币九十万元；对褚银良退缴的受贿犯罪所得人民币1540.0659万元、金条二根，依法予以追缴，上缴国库。
经审理查明，2013年至2020年，被告人褚银良利用担任宁海县县长、县委书记、宁波市副市长和宁波市委常委、鄞州区委书记的职务便利，为有关单位或个人在项目推进、国资投入、土地出让等事项上谋取利益，非法收受他人财物，共计价值人民币1260万元；2018年至2020年，褚银良在担任宁波市委常委、鄞州区委书记期间，为帮助他人谋取经济利益，指使相关政府部门负责人，为他人违规开办营利性幼儿园、突破政策提供场地、发放办学许可证等，造成恶劣社会影响；此外，褚银良还为了谋取不正当利益，给予国家工作人员财物。
法院认为，被告人褚银良的行为构成受贿罪、滥用职权罪、行贿罪，受贿数额特别巨大，滥用职权造成恶劣社会影响，行贿情节特别严重。鉴于褚银良主动交代监察机关尚未掌握的行贿犯罪事实，系自首，且行贿犯罪因意志以外原因未得逞，系犯罪未遂，主动交代监察机关尚未掌握的大部分受贿事实，认罪悔罪，积极退出全部违法所得及孳息，且具有立功表现，对其所犯受贿罪、滥用职权罪予以从轻处罚，对其所犯行贿罪予以减轻处罚。法庭遂作出上述判决。
公开简历显示，褚银良，男，汉族，1965年6月出生，硕士研究生学历，中共党员。曾任宁波市建设委员会党工委委员、副主任，宁波市东部新城开发建设指挥部党委副书记、总指挥，宁波市政府副秘书长，宁海县委副书记、县长，宁海县委书记、县长，宁海县委书记、宁波南部滨海新区党工委书记，宁波市委副秘书长，宁波市副市长，宁波市委常委、鄞州区委书记、宁波市东钱湖旅游度假区党委书记，宁波市委常委。
2022年5月，褚银良被查，同年11月被“双开”。
经查，褚银良丧失理想信念，背弃初心使命，授意他人伪造证据，对抗组织审查；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用中为他人谋利；长期由私营企业主支付个人餐饮费用，默许身边人到私营企业吃“空饷”；利用职务便利为他人在项目落户、获得国企投资、获取经营资质、土地出让等方面谋取利益，非法收受巨额财物；意图通过巨额行贿逃避查处；滥用职权，为特定关系人谋取私利，造成恶劣社会影响。
纪监部门点评：褚银良严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌职务犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予褚银良开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；终止其宁波市第十四次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
澎湃新闻记者注意到，对比褚银良被“双开”的通报和最终判决结果，均提到了其滥用职权造成恶劣社会影响一项。
“双开”通报提到，褚银良“滥用职权，为特定关系人谋取私利，造成恶劣社会影响”。在判决结果中则提到，褚银良在担任宁波市委常委、鄞州区委书记期间，为帮助他人谋取经济利益，指使相关政府部门负责人，为他人违规开办营利性幼儿园、突破政策提供场地、发放办学许可证等，造成恶劣社会影响。
