积极助力人民城市建设,完善工伤保险制度体系企业|工伤|体系
本市人力资源社会保障部门于7月在全市范围内开展工伤保险集中宣传活动，本次活动以“工伤保险、伴你同行”为主题，是本市人力资源社会保障部门政府开放活动之一。在7月18日本市工伤保险集中宣传日当天，全市各级人力资源社会保障部门工作人员走出办公室，通过发放宣传资料、现场咨询、培训讲座、在线互动等方式，进一步普及《社会保险法》《工伤保险条例》《上海市工伤保险实施办法》等政策法规，增强广大用人单位和劳动者知法、懂法、守法、用法意识，全力推进工伤保险政策进园区、进企业、进机关、进社区。
党的二十大报告强调，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。近年来，本市工伤保险工作突破传统制度框架，加大改革创新力度，多措并举地完善“预防、康复、补偿”三位一体的制度体系，工伤保险参保覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高，工伤事故发生率持续下降。截至2022年底，本市工伤保险参保人数为1072.47万人。2022年，共计作出工伤认定结论4.27万件，同比下降11.83%；作出因工负伤劳动能力鉴定结论3.14万件，同比下降17.82%；享受待遇人数5.32万人，同比下降14.47%；人均享受水平为6.95万元，同比增长0.31%。
一、勇创新，促改革，大力推进工伤保险扩面增效
职业伤害保障试点工作稳妥实施。根据国家统一部署，市人力资源社会保障局等十部门联合出台关于本市开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知，将出行、外卖、即时配送、同城货运行业的部分平台企业纳入试点范围，由平台企业为新就业形态就业人员缴纳职业伤害保障费，并通过按单计费、按月缴费方式，实现每单必保、每人必保，全面保障平台就业人员执行订单任务期间受到的各类事故伤害。自2022年7月1日试点工作启动以来，累计将73.83万名本市新就业形态就业人员纳入保障范围，已作出职业伤害确认结论近3000件，有力保障了本市新就业形态就业人员的合法权益，促进了平台经济的健康有序发展。
基层快递网点优先参加工伤保险工作有序推进。2022年5月，市人力资源社会保障局会同市邮政管理局制定印发《关于做好本市基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，明确自2022年7月1日起，本市用工灵活、流动性大的基层快递网点可按规定优先办理参加工伤保险，并对缴费基数、缴费费率、待遇享受、经办服务等内容作出细化规定。一年来，本市社会保险经办机构与邮政管理部门持续优化经办服务，压实企业主体责任，全市基层快递网点参加社会保险共5.07万人，其中单险种参加工伤保险近1万人，切实保障了快递员群体的工伤保险权益，促进了快递业持续健康发展。
工程建设项目参加工伤保险保持高位稳定。2020年11月，市人力资源社会保障局等十部门制定出台《关于做好本市工程建设项目参加工伤保险工作的通知》，将按项目参加工伤保险的实施范围扩大至铁路、公路、水运、水利、能源、机场及市政基础设施等各类工程建设项目。政策实施以来，本市人力资源社会保障部门不断优化经办服务，联合行业主管部门加强信息共享，开展联合监管。2022年，全市新开工工程建设项目的工伤保险参保率超过99%，有力保障了各类工程建设项目从业人员的工伤保险权益。
二、降费率，提待遇，着力保市场主体保就业保民生
工伤保险费率持续阶段性降低。为进一步降低企业用工成本，增强企业发展活力，本市连续实施阶段性降低工伤保险费率政策。从2022年1月1日至2024年12月31日，本市一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率，继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%，2022年累计减轻用人单位缴费负担约10亿元。
工伤保险待遇标准稳步提高。为保障工伤人员和工亡人员供养亲属的基本生活，《上海市工伤保险实施办法》颁布实施以来，本市每年对工伤人员的伤残津贴、生活护理费和工亡人员的供养亲属抚恤金标准进行调整。2022年、2023年，致残一级工伤人员的伤残津贴累计增加984元/月，致残二级累计增加906元/月，致残三级累计增加856元/月，致残四级累计增加788元/月；生活完全不能自理工伤人员的生活护理费累计增加923元/月，生活大部分不能自理工伤人员累计增加738元/月，生活部分不能自理工伤人员累计增加553元/月；因工死亡人员供养亲属的抚恤金每人每月累计增加206元。
三、建制度，重预防，筑牢生命财产安全坚固屏障
工伤预防制度体系不断完善。2022年12月，市人力资源社会保障局等五部门修订印发《上海市工伤预防费使用管理办法》，进一步规范工伤预防费的使用管理，推动工伤预防专业化、职业化建设，持续完善本市工伤保险“预防、康复、补偿”三位一体的制度体系。此外，为全面提升危险化学品领域从业人员工伤预防意识和能力，促进危险化学品企业安全发展，市人力资源社会保障局会同市应急局制定《上海市危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》，对全市范围内危险化学品企业的安全生产分管负责人、专职安全管理人员、班组长等重点对象开展为期三年的全覆盖、高质量培训，2022年度已完成405名重点人员的培训。
工伤预防覆盖范围不断扩大。“十四五”以来，本市工伤预防重点领域不断延伸，2023年拓展至“建筑业、制造业、危险化学品企业、冶金以及快递、外卖和即时配送业”，已全面覆盖本市工伤预防五年行动计划中的重点行业企业；工伤预防项目实施范围不断扩大，累计遴选40个本市工伤预防项目；截至2022年底，已对超30万名危险化学品、建筑施工、机械制造等重点行业企业一线从业人员开展了工伤预防培训，工伤保险政策、安全生产知识以及职业病预防知识在从业人员中得到广泛普及，从源头上减少了工伤事故的发生，工伤预防的积极作用不断凸显。
市人力资源社会保障部门相关负责人表示，做好工伤保险工作对改善民生福祉、促进社会和谐稳定、推动经济社会持续健康发展意义重大。本市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥工伤保险制度优势，积极助力人民城市建设，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
