美企“忧心忡忡”,拜登限制对华投资行政令|企业|拜登

美国总统拜登当地时间8月9日签署行政令，限制美国在所谓敏感高科技领域的部分对华投资，包括半导体、量子计算和人工智能。这项酝酿已久的对华投资限制令，让美国工商界忧心忡忡。

据美国哥伦比亚广播公司网站8月9日报道，拜登政府经过与美私营部门几个月的接触后，终于出台了行政令。一些美企高管已经表达过担忧，认为限制美国资本流向中国可能会损害美国商业，并对美国经济产生负面影响。中国是世界第二大经济体，拥有超过10亿消费者，这使其成为许多美国公司的重要市场。

据报道，美中贸易全国委员会发表声明表示，鉴于美国“从大量不涉及国家安全的在华商业中受益”，它将密切关注拜登政府如何定义“涵盖国家安全的技术和产品”。

声明称：“我们希望政府与美国盟友和伙伴在促进共同利益上取得更多进展，并防止美国单边政策使美国公司在面对外国竞争对手时处于不利地位。”

美国半导体工业协会发表声明表示，希望最终规则允许美国公司“在公平的环境中竞争，并进入包括中国在内的全球主要市场，以提升美国半导体行业的长期实力和超越全球竞争对手的创新能力”。

▲美国总统拜登8月9日在新墨西哥州出席活动。

法新社援引美国战略与国际问题研究中心贸易与技术项目部主任埃米莉·本森的分析称，虽然禁令或通知机制涵盖的交易金额和交易数量可能很小，但这未必意味着整体影响是有限的。

本森说：“虽然企业没有直接接到禁令，但它们可能会重新思考其投资的性质，而且随着时间的推移，这可能会对双边投资产生寒蝉效应。”

提到“寒蝉效应”的还有美国《纽约时报》网站的报道。报道称，咨询企业美国特尼奥公司董事总经理加布里埃尔·维尔道说，考虑到行政令的范围有限，其直接影响可能是有限的，但行政令中的披露要求可能会产生寒蝉效应。

他说：“政客们越来越多地把企业对华投资视为与外国敌人勾结的一种形式，即使这种行为并没受到违法指控。”

报道称，美国财政部已经就行政令与美企高管进行过磋商，现在将开始正式听取他们的意见，然后起草明年开始实施的规则。但美国企业可能会在规则生效前改变投资策略，因为它们知道这些规则即将到来。

彭博新闻社网站8月10日的报道披露，美国风险资本公司和技术产业此前游说拜登政府缩小限制令范围，投资者之前担心白宫会对美国投资实行全面限制。盟友也持抵制态度，欧盟及其他国家表示，严苛的限制可能损害经济。

报道称，现在的关键问题是：其他国家是否会跟进华盛顿的行动，包括七国集团的盟友。一年来，美国政府已向盟友与伙伴简要介绍了这项行政令，理由是它们必须协调行动，避免其他国家“回填”美国投资回撤形成的空缺。

其他国家企业可能在中国市场抢占美企份额，正是很多美国工商界人士的担忧。这从美中贸易全国委员会和半导体工业协会的声明就可看出。

英国广播公司网站援引大西洋理事会高级研究员萨拉·鲍尔勒·丹兹曼的分析称，尽管美国表示努力限制目标范围，但一些技术的性质很难明确，这意味着打压的风险可能会变得过于宽泛。

她警告说，这最终可能会损害美国，因为这会提高企业成本，并使美国与技术进步隔绝。