家长吐槽：一个月工资不够付托育费,托育机构数量超2.6万家问题不少幼儿园|老师|家长

●近年来，越来越多的家庭转变育儿理念，对婴幼儿托育行业的需求不断增加。加上国家政策利好的大力扶持，托育行业进入快速扩张时期，托育机构数量井喷式增长。截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2.6万家●托育机构数量的增加在一定程度上缓解了供需矛盾，但根据公开资料梳理发现，目前提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的托育机构，多半是幼儿园内托班和部分早教机构转型而来，社区托育和家庭托育占比较少●除了价格高昂外，行业标准模糊、相关资质模糊不清、服务质量参差不齐也是目前托育行业发展的痛点。多名从业人员指出，完善托育服务配套支持体系还需要一段时间。城市托育机构的运营成本比较高，回收效益慢，获得的实质性支持较少，尤其是遇到特殊时期，托育机构抗风险能力较弱宽敞明亮的园区，绘本、玩具等摆放得井然有序，泡泡球、滑梯等游乐设施均为圆形海绵材质，各个房间内色彩搭配和谐统一。一名2岁的小朋友正在专心玩泡泡球，老师在一旁耐心地示范动作。这是《法治日报》记者近日走进北京市朝阳区一家民办托育园后看到的场景。据托育园白老师介绍，其所在机构目前有5个班级、30多名学生，每个班级配备3名老师，“两教一保”。其中，乳儿班较为特殊，师生比为1：2或1：3。“来园里咨询托育服务的家长如今越来越多，他们希望在育儿方面获得更专业的支持。”“全面二孩”政策实施后，婴幼儿托育问题愈加突出，越来越多的家长选择将3岁以下的孩子送到托育机构照料。国家卫健委数据显示，现阶段我国3岁以下婴幼儿数量约4000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求，但托育服务机构入托率仅为5.5%左右。截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标仍有差距。一些社会机构嗅到商机，纷纷开办婴幼儿托育机构。那么，该行业目前的发展现状如何，面临怎样的问题挑战？记者采访多家托育机构发现，从业人员普遍反映行业进入快车道、服务质量有所提升，但同时也面临不同程度的发展困境。行业驶入“快车道”机构数量快速增加“宝贝们，都坐好啦。来，我们把手放在膝盖上。”“巧巧宝贝，来老师这里取材料啦！”……7月13日上午10点，北京市朝阳区红领巾公园附近一家托育机构内，10多名幼儿正在两名助教和一名保育员的带领下，将手中的玩具雪花片穿到毛条上。“巧巧宝贝”今年2岁多，她穿得很认真，还时不时地帮其他小朋友操作。“这个课程设计包括穿、捏、拉等动作，老师们先演示一遍，然后让小朋友们跟着做，锻炼他们的双手合作能力、手眼协调性、规则意识和专注力等。”其中一名育婴师告诉记者。据了解，这家托育机构主要提供0岁至3岁孩子的早教和托育，目前托育班一共5个班，招了16名幼儿，班额已满。每个班的师资配比为1：4，即1名班主任、2名助教、1名保育员。“对于刚入园的幼儿，我们会安排1：1的师资，帮助幼儿适应过渡。”该机构老师向记者介绍，老师们没有明显分工，幼儿的生活和教育，每位老师都会参与，班主任负责整体的管理和安排，保育员负责洗漱和擦洗等。这位老师还介绍称，机构会根据课程内容安排老师辅助早教，比如幼儿的感统课程，会安排2名老师进行辅助，在专门的感统教室通过专门的体能和感统设备锻炼培养幼儿。近年来，越来越多的家庭转变育儿理念，对婴幼儿托育行业的需求不断增加。加上国家政策利好的大力扶持，托育行业进入快速扩张时期，托育机构数量井喷式增长。国家卫健委统计数据显示，截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2.6万家。中国民办教育协会学前教育专业委员会发布的《2023年中国托幼一体化及幼儿园办托育情况研究报告》进一步显示，截至2023年4月末，在完成备案的托育机构中，机构注册登记名称含有“幼儿园”相关关键词的有1.08万家机构，占托育机构总数的43.30%。这意味着，幼儿园正在成为办托育的重要力量。家长吐槽价格偏高机构宣称成本不低托育机构数量的增加在一定程度上缓解了供需矛盾，但记者根据公开资料梳理发现，目前提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的托育机构，多半是幼儿园内托班和部分早教机构转型而来，社区托育和家庭托育占比较少。《2022年北京市托育行业发展报告》也显示，截至2021年12月31日，北京市内拥有520家托育机构，民办托育机构是市场主力，占比达96.7%。由此带来的一个结果是，托育价格偏高。记者走访北京市5家民办托育机构发现，仅1家机构招生满员，3家机构托位空置率超过50%。托育收费最高可达16000元/月以上，最低为6800元/月，其余3家机构收费在7000元/月至9000元/月不等。记者随机采访10位家长发现，未送托家庭的理想月托育费用集中在3000元以内，多数已送托家庭则希望每月托育费用不超过5000元。“我们也想送宝宝去托育园，但是好一点的托育园价格太高了，我一个月的工资都不够，综合考量后还是决定让家里老人带。”生活在北京市海淀区的周女士是一名初中老师，平时工作忙无暇照顾孩子，本想送孩子上托育班却因价格高而作罢。家长们吐槽托育费用高，机构方面则表示自己也有难处。北京市朝阳区某民办托育园负责人给记者算了一笔账：根据政策要求，托育机构必须位于三层楼以下，这样一来房子的租金就比较高；加上人力成本，比如照顾18个月以下幼儿的师生比是1：2，18个月以上的师生比是1：3，这也是一笔大开支；还有师资培训，一名老师培训一周，大约需要五六千元费用。“我们园一年成本是300多万元，房租和工资占了大头。照顾年龄越小的孩子，对老师的专业性和其他要求也就越高。”北京市朝阳区另一家托育中心负责人介绍道。山东省青岛市某托育中心负责人接受记者采访时也频频“倒苦水”：托育费标准是每月1880元，但每年房租、水电、教师工资等，这些成本算下来差不多近100万元，“入不敷出”。“和普通幼儿园不一样，婴幼儿托育设有乳儿班、托小班、托大班3种班型，可以提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种服务，但是在课程设置、服务项目、费用定价等方面，大家其实都是摸着石头过河。”上述负责人说。记者注意到，早在2022年8月，国家发展改革委等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，明确了房租和税费减免、社会保险支持等26条纾困扶持措施。对此，多名从业人员指出，完善托育服务配套支持体系还需要一段时间。城市托育机构的运营成本比较高，回收效益慢，获得的实质性支持较少，尤其是遇到特殊时期，托育机构抗风险能力较弱。国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇、中国人口与发展研究中心副研究员史毅、中央民族大学经济学院副教授白钰等曾依托各地托育行业协会、托育头部企业等在全国范围内开展了针对托育机构的线上问卷调查，结果显示：8.66%的托育机构自建用房，房屋市场价约8543.18元/月，3.25%的自购用房，房屋市场价约11285.56元/月；45.85%的租赁商业用房作为机构业务用房，平均租金为32558.24元/月；5.42%的租赁社区公共用房，租金16162.54元/月；18.05%的租赁私人产权用房，租金25761.64元/月；5.42%的租赁国有资产用房，租金46614.63元/月。在购置的主要设备中，监控报警设备平均6.04万元，厨房类设备平均9.21万元，教学教具设备平均28.76万元，户外活动设备平均15.07万元。投资回收周期中，36.46%选择“5年以上”，31.77%选择“3-5年”，27.44%选择“1-3年”，4.33%选择“1年以内”。标准资质模糊不清专业人才相对匮乏除了价格高昂外，行业标准模糊、相关资质模糊不清、服务质量参差不齐也是目前托育行业发展的痛点。从2019年5月国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，对婴幼儿照护服务进行顶层设计，明确托育机构登记注册部门；到同年10月国家卫健委印发《托育机构设置标准》和《托育机构管理规范》，对场地、设施、人员、管理等多方面进行标准细化；再到2019年12月国家卫健委、民政部等印发《托育机构登记和备案办法》，我国婴幼儿托育服务在标准规范方面取得了明显进步，对托育机构专业化、规范化建设提出了明确要求。然而，记者在采访过程中发现，在落地实施过程中，关于托育机构的设施设备、人员配备、卫生健康、举办经费、安全防护等规定没有得到进一步细化，相应的监测评估制度也未能及时跟上，托育机构在实际工作中缺乏可参考的工作流程，提供的服务质量参差不齐。以餐饮为例，在记者走访的5家民办托育机构中，有的采用标准化配餐，由中央厨房统一送至直营店；有的具备独立食堂，按照营养带量提供餐饮；还有的采用半成品简单加工方式。定价标准也不相同，有的是每月950元专款专用；有的是60元/天。佘宇、史毅、白钰等人的调查结果显示，277家受访机构中配有厨房和配餐间的数量分别为244家和206家。受访机构除去8家不提供餐饮，剩下的269家机构中有230家采用自行制作的方式提供餐饮服务，36家机构采用中央厨房配送方式，3家机构采用半成品简单加工方式。配有消毒间的机构数量为176家。针对自行制作的方式提供餐饮服务的机构，相关管理和检查相对完善；针对采取集中配送方式或半成品加工方式提供餐饮服务的机构，则缺乏食品安全溯源和延伸检查的制度规范。此外，记者注意到，现阶段我国对0岁至3岁婴幼儿早期教育教师的资质要求比较模糊，各地区从业要求标准不一。一些托育机构对从业人员的学历和专业要求不高，有的从业人员甚至没有学前教育专业背景。记者以应聘托育师为由，致电北京、长沙、广州等地数家托育机构。有的托育机构称，应聘托育师首先要通过简历筛选，再进行面试，面试通过后进行培训，培训通过后颁发毕业证书即可上岗；有的托育机构要求“托育师须为大专以上学历”“具体专业不限，有相关专业最好”“如果不是相关专业，只要人好、有亲和力也行”；还有的托育机构称“没有教师资格证也没有关系”。而实际上，照顾0岁至3岁婴幼儿，对老师的综合能力要求更高。“幼儿园比较看重老师的教学、游戏组织能力，托育园则要求老师还要能够处理吐奶、如厕等情况，因此托育机构老师专业背景一般为学前教育、护理、早期教育等，另外还要符合具备幼儿园教师资格证、育婴师证等条件。”北京市朝阳区某托育中心负责人说。但现实情况是，在早期教育教师人才培养方面，截至2020年，我国开设早期教育的高等院校仅有71家，且多为高等专科学校和职业学院。值得期待的是，教育部去年9月发布的新版《职业教育专业简介》，已经将婴幼儿托育专业纳入其中。