新项目开工忙重大水利工程建设“跑起来”

新华社北京9月4日电《经济参考报》9月4日刊发文章《新项目开工忙重大水利工程建设“跑起来”》。文章称，9月2日，随着最后一台机组正式投产发电，历时9年建设、工程总投资超357亿元的大藤峡水利枢纽主体工程提前四个月完工，全部机组正式投产运行。作为国家水网重要骨干工程，大藤峡水利枢纽在防洪、航运、发电、水资源配置、灌溉等方面综合效益显著。

今年前7个月，全国重大水利工程开工26项，完成水利建设投资6204亿元，均好于去年同期。记者获悉，三季度，相关部门将以更大力度争取地方政府专项债券，推进第三季度拟开工重大水利工程可研审批，加快工程建设进度。

大藤峡水利枢纽位于广西桂平市的黔江河段，2014年开工建设，是珠江流域关键控制性工程，建成了国内水利工程最大的水生态保护工程体系。大藤峡公司相关负责人向记者介绍，大藤峡水利枢纽具有显著的综合效益。其中，在防洪方面，与流域水库群联合调度，可将珠江三角洲重点防洪保护对象防洪标准由50年一遇提高至100到200年一遇；在航运方面，将黔江通航由300吨级提高至3000吨级，打通珠江黄金水道关键节点；在发电方面，总装机160万千瓦，设计年发电量60.55亿度，成为广西电网主力电站。

在建工程加快进度，新项目抓紧开工。先后列入国务院确定的172项和150项重大水利工程清单、国家“十四五”规划纲要102项重大工程的黄河古贤水利枢纽工程日前获环评批复，为尽早开工建设奠定重要基础。记者从水利部获悉，该工程建成后，可有效解决黄河流域防洪工程体系不健全、小浪底水库调水调沙后续动力不足、水资源统筹调配能力不足等突出问题，对确保黄河下游堤防不决口、河床不抬高、河道不断流，维护黄河健康生命具有不可替代的作用。

数据显示，今年上半年，全国新开工水利项目1.76万个，较去年同期多3707个，其中投资规模超过1亿元的项目有1095个。吉林水网骨干工程、河北雄安干渠、福建金门供水等24项重大项目按期开工建设，新开工重大水利工程为历史同期最多。1-7月，重大水利工程开工26项，好于去年同期。

重大水利工程是完善国家水网的“防波堤”，也是经济增长的“加速器”。据水利部此前介绍，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点。

去年，我国水利建设投资首次突破万亿元。今年水利工程建设投资进一步提速，1-7月，全国完成水利建设投资6204亿元，高于去年同期。

围绕年度目标任务，水利基础设施建设还将加快推进。记者从近日召开的水利基础设施建设调度会商获悉，水利部将推进第三季度拟开工重大水利工程可研审批，确保按期开工建设。更大力度争取地方政府专项债券，加快工程建设进度。

根据规划，今年水利建设以联网、补网、强链为重点，加快建设国家水网，着力提升水利基础设施网络效益。其中，将按照国家水网总体布局，有序推进区域水网规划建设，推进吉林大水网、甘肃白龙江引水、青海引黄济宁、四川引大济岷等重大引调水工程前期工作；加快浙江开化、福建白濑、贵州凤山等重点水源工程建设，深化云南清水河、贵州石龙、陕西焦岩等工程前期论证，增加区域水网水资源储备能力和调控能力。

不过，业内人士也指出，水利工程建设推进仍面临融资难等问题。植信投资研究院高级研究员罗奂劼表示，由于水利项目特别是重大水利项目具有投资规模大、建设运营周期长和技术要求高等特点，且供水作为公益性事业，价格整体偏低，削弱了水利项目盈利能力，社会资本不愿进入。为此，有关部门出台《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作模式发展的指导意见》等相关政策，鼓励社会资本积极参与。

“去年，全国水利建设投资利用地方政府专项债券2036亿元、金融信贷和社会资本3024亿元，有力保障大规模水利建设资金需求。水利基础设施建设规模、强度、投资、吸引金融资本和社会资本等均创新中国成立以来最高纪录。”罗奂劼说。

“国家水网工程有很强的公益性，但同时也有一定的经营性，所以要充分发挥政府投资和市场融资、国有资本和民营资本等多方面作用。”国家发展改革委在此前举行的国新办发布会上透露，下一步，将深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革来推动加快水网工程建设。