首次！小心美国的“诱饵军援”总统|提用权|美国

美国白宫网站近日发布消息称，将向台湾提供价值3.45亿美元的装备、培训等军事援助。这是拜登政府首次动用“总统提用权”向台提供援助。

对此，中国国防部新闻发言人谭克非8月1日表示，美国向中国台湾地区提供军事援助，粗暴干涉中国内政，严重损害中国主权和安全利益，严重威胁台海和平稳定，我们对此表示坚决反对，已向美方提出严正交涉。

谭克非指出，台湾问题事关中国核心利益，是中美关系不可逾越的红线。美方一些势力出于霸权心态和冷战思维，持续通过军售、军援、协训等恶劣行径，加强美台军事联系，纵容鼓动“台独”分裂势力滋事挑衅，加剧两岸对抗和台海形势紧张。我们敦促美方停止一切形式的美台军事勾连，不要在错误和危险的道路上越走越远。中国统一的历史车轮滚滚向前，任何人任何势力都无法阻挡。中国人民解放军密切关注台海形势，始终保持高度戒备，坚决捍卫国家主权和领土完整，坚定维护台海和平稳定。

“诱饵军援”

白宫网站的消息称，拜登政府此次对台军援首次动用“总统提用权”。“总统提用权”是什么？为实现对台提供军援，华盛顿为何不惜动用这一总统权力？

军事专家宋忠平告诉长安街知事，“总统提用权”是指可以绕开国会直接拨款，实现向台当局提供军事援助的款项，而且还可以直接从美军的库存中提取库存武器装备，这其实就是给对台军援开了一条“快捷通道”。这是拜登在对台军售上的一个新动作，其目的就是以最快捷的方式让台当局增加军事防卫能力，鼓励台湾当局妄图达到“以武拒统”的目的。

“总统提用权”很少被使用，它主要是为了加快流程。如果走国会，参众两院流程时间比较长，而且在国会也会经历讨价还价的过程，效率比较低。给总统专门提供这样一个权力，就是为了提高效率。

宋忠平指出，“总统提用权”涉及到的金额一般都不是很大，涉及的事务一般都比较紧急，是一个“应急提款”的概念。此次拜登政府通过“总统提用权”对台军援同样数额不大，但这背后其实隐藏着美国的一个策略——“诱饵军援”。

所谓“诱饵军援”，就是以军援的方式，先给一部分“甜头”来作为“应急保障”，还想要更多的话，就得掏钱买了。也就是以“军援”之名，行大肆军售之实，可谓老鼠拉木锨——大头在后边。

不光在台湾地区，美国在很多地方都这么干，包括菲律宾。此次美国对台军援只有3.45亿美元，此前相关报道中也提到不超过5亿美元，而“大头”就得靠买。

例如，此次军援中包含“培训费用”，占比很高，假如美军培训台军使用某些美制的武器装备，但培训完后台当局缺少这类装备，就需要大笔购入。“另外，目前在台湾岛内，美国有相应的人员在对台军进行培训，这些培训可不是免费的，都是要算钱的。”宋忠平说。

“武装豪猪”

长安街知事此前报道，就在几天前接受澳媒采访时，美国国务卿布林肯在台湾问题上还声称，“我们谁都承受不起冲突，这就是为何我们决心避免冲突。”但与此同时，华盛顿仍在不遗余力推进对台军援。如此掩耳盗铃，美国在打什么盘算？

宋忠平认为，一方面，美国不断地“武装台湾”，鼓励台湾“以武拒统”，同时还能对台售卖大量武器装备，其目的就是鼓动两岸之间形成军备竞赛，“中国人打中国人”，可谓一石二鸟。因此，大量对台军援、军售，这一动作恰恰服务于美国“漂亮话”背后的真目的。

另一方面，美国不愿意直接面对解放军，避免和中国爆发直接军事冲突，美国更多希望的是一种依托盟友的“狼群战术”，但同时又担心日本、韩国、澳大利亚这些盟友未必愿意到前线来“协防台湾”。因此其策略仍是以鼓励台当局“自卫”为主。美国所提供的培训、武器装备，都着眼于让台湾当局实现这一目的。

从美国的角度来看，无论是“豪猪战略”“刺猬战略”还是“铁桶战略”，本质都是一样的，都是要让台湾从美国大肆购买各种攻防兼备的武器装备，把台当局变成“铁桶”。

宋忠平指出，从拜登政府近期的军援来看，美国现在向台当局提供大量的“毒刺”防空导弹、“标枪”反坦克导弹等城市战的作战装备，实际上已经不仅是着眼于跨海作战，而是台湾岛屿内部作战，可见美国并未真正考虑台湾人民的安危。此外，军援中还包括培训“汉光”军演，能看出台军的实际战斗力非常有问题，美军还想加大培训力度。

打好“三张牌”

6月19日，王毅在北京会见来华访问的布林肯时，着重剖析了台湾问题的实质，强调维护国家统一永远是中国核心利益中的核心。在这个问题上，中国没有任何妥协退让的余地。

宋忠平认为，在台湾问题上，如果美国不能够认识到问题的严重性和严肃性，中美关系不可能彻底好转。中美三个联合公报确定的一个中国原则，是中美两国建交、维持正常关系的重要基石，这个基石被撼动了，那么两国关系就会发生严重的倒退。

今年2月，中国政府对美国军工企业雷神技术公司和洛克希德-马丁公司的行为实施反制。宋忠平认为，面对美国的一再挑衅，从长期来看，中国也要打好手中的几张“牌”。

第一张是“科技牌”，要独立自主地发展科技能力，加快实现科技自主。美国霸权的核心其实就是科技霸权，中国强化科技能力，有助于化解美国科技霸权所带来的影响。目前，我们已经有一些关键技术走在了世界前列，在一些前沿科技所需的关键矿产生产上，中国也具备优势，但中国仍需加快核心技术的发展速度。

第二张是打“国际牌”，在国际社会中有力地把美国的丑陋言行揭露出来。和中国建交的国家，都承认一中原则。我们要把美国的一些虚伪行径揭露出来，同时也要团结国际社会绝大多数国家，来共同反对美国霸权，鼓励多边机制的发展。

第三张是“经济牌”和“军事牌”，二者息息相关。当前我们最根本的是要有稳定的经济发展步伐和不松懈的军事斗争准备。中国不制造麻烦，也不会“惹事”，但中国一定要有“扛事”的能力。