24条政策措施优化外商投资环境三个“重点”值得关注力度|意见|外商投资

国务院日前印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，《意见》提出6方面24条政策措施。专家表示，此次印发的《意见》，措施具体而全面，有三个“重点”尤其值得关注。

国务院发展研究中心对外经济部研究员赵福军：这次《意见》重视在生物医药研发等重点领域加大吸引外商投资的力度。更加突出重大和重点外商投资项目的落地实施，加快相关的服务保障。还强调重大的开放平台在外商投资里面的作用，充分发挥自贸试验区、国家级经开区在推动外商投资企业梯度转移中的作用。

专家表示，新出台的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，是中国推进高水平开放的又一扎实举措，为新发展阶段利用外资工作明确方向。在全球跨国投资低迷、国际引资竞争加剧的背景下，将有效提振外商投资信心。

国务院发展研究中心对外经济部研究员赵福军：从稳外资看，当前全球吸引外资面临较大的下行压力，全球吸引外资竞争较为激烈。我国吸引外资面临较为严峻复杂的形势，这次《意见》出台，进一步优化营商环境，加大对外商投资企业的吸引力度。从促进高质量发展看，这次《意见》更加注重提高利用外资的质量，将有助于促进先进制造业、现代服务业的发展，将有助于创新研发。

调查研究为基础持续深化制度型开放

专家表示，此次出台的《意见》，是在大量调查研究的基础上形成的，明确了坚定不移改善营商环境和加大吸引外资力度的方向，体现出持续深化制度型开放的决心。

专家表示，积极吸引和利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容。近年来，一方面由于世纪疫情的影响，另一方面由于国际贸易与投资保护主义的抬头，我国利用外资形势遇到了严峻的挑战。

面对利用外资工作领域面临的新形势新挑战，国务院和有关部委按照中央大兴调查研究之风的要求，全面分析国际形势的深刻变化，细致了解外商投资企业面临的实际问题，深入开展调查研究。

对外经贸大学国际经济贸易学院教授崔凡：为了落实、贯彻二十大的精神，走访了一系列的外商投资企业，召开了座谈会、对话会，听取了很多的意见建议，进行了比较深入的调查研究，这个文件也是国务院贯彻落实中央关于大兴调查研究之风的一个成果。

专家表示，《意见》中24条政策措施，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式六个方面系统推进，切实体现出我国持续深化制度型开放的决心。

《意见》坚持问题导向突出政策的实用性

专家还表示，《意见》里面的政策措施，坚持问题导向和结果导向，对于外资企业反映的一些突出问题，进行了有针对性的回应。

对外经贸大学国际经济贸易学院教授崔凡：比如说外商投资企业公平参与政府采购这个问题，《外商投资法》里面是有明确的要求。这个文件针对在落实《外商投资法》要求过程中间出现的一些具体问题，提出了一些具体的解决办法。比如说，什么是“中国境内生产”，在中国境内生产的产品定义，这个文件是要求给予进一步的明确。

专家表示，新出台的《意见》突出保障外商投资企业依法参与政府采购活动、探索便利化的数据跨境流动安全管理机制等，强化外商投资企业外籍高管、技术人员本人及家属出入境、停留更加便利的措施，不断增强对外资企业的吸引力。

对外经贸大学国际经济贸易学院教授崔凡：对外商投资企业，他们提出来的其他的一些非常具体的问题，比如他们的高管、他们的技术人员以及家属的入出境的问题，这个文件中间做了明确规定，对于符合要求的高管和技术人员在申请永久居留权的问题，非常细致非常具体地提出来，他们获得永久居留证，在使用这个永久居留证的过程中间，在卫生医疗、公共交通、金融互联网的支付，这方面要扩大它的使用和应用的场景。