14名党政千部被问责,内蒙古鄂尔多斯一地整治违法取水用水平台|水资源|用水
2022年4月14日，中央第三生态环境保护督察组督察内蒙古自治区发现，鄂尔多斯市棋盘井区域水资源管理长期宽松软，违法取水用水问题突出，主要问题有：整改目标落空，地下水位持续下降、水资源监管混乱，违法取水用水问题突出、河道管理无序，入黄河道生态堪忧等。
鄂尔多斯市有8个地下水超采区，是内蒙古自治区超采区数量最多的区域。棋盘井区域位于鄂尔多斯市鄂托克旗西北部，属于严重缺水地区，水资源匮乏已成为制约区域经济社会发展和生态环境保护的突出瓶颈。
一年多过去了，上述问题是如何被整治的？效果又如何？带着这些疑问，今年端午节假期期间，记者前往鄂尔多斯市鄂托克旗实地探访……
去的当天晚上，鄂托克旗提供了一份当地整改情况的报告：曝光以后，旗里高度重视，党政领导靠前指挥，相关部门全面下沉、合力攻坚，针对典型案例通报4个方面、11个具体问题，细化制定了59项具体整改措施。具体有：7家煤矿退水管网全部建成；现全旗用水量5万m³以上的130家企业安装315套在线监测设备，实现24小时监控；用水5万m³以下的235家企业全部安装了计量设施，定期开展监测；有12家通过采用离层注浆、充填开采、注浆封堵裂缝等措施，实施保水采煤和奥灰区域治理；26家规上企业全部实施了节水改造……
次日，记者首先来到了位于棋盘井工业园区的澄源水务公司，该公司运营管理着棋盘井区域统一供水工程。走进综合净水间，在入口处套上鞋套后，沿着崭新的铁梯登上二楼，只见偌大的空间里，前后左右都是巨大的水处理池，流水哗哗……澄源水务公司的生产副部长白海龙告诉我们，这个水处理中心是棋盘井区域统一供水工程的一部分。该统一供水工程总投资5.5亿元，设计日处理黄河水2.5万立方米，矿井疏干水1万立方米，整个工程于去年年底完工。该工程彻底解决了当地10万居民的饮水安全问题，实现了当地生活用水“双水源”保证供给。
棋盘井地区统一供水工程
其后，记者来到了位于园区外公路旁边的彻底封闭的地下水取水井，正方形的水泥台子约有八九米见方一米高，如果不是有人介绍，记者很难将这个水泥台子和取水井联系在一起，据同行鄂托克旗水利局的同志介绍，水泥台子中间凹进去的部分就是以前水井的井眼，把井眼里取水的管子抽出后，浇灌水泥把井彻底封闭，就成了现在这个样子。在棋盘井区域被这样彻底封闭的水井有36眼，改造为观测井4眼，纳入统一管理3眼。在这眼彻底封闭水井马路对面的不远处，一个用白色栅栏围着的水泥台子，这就是被改为观测井的K191井，打开水泥台子旁边的感测井盖后通过监控的数据可观测出地下水实时水位。
水泥封闭的水井王慧元摄
K191观测井冯奇摄
再后，记者来到棋盘井工业园区政务中心的二楼，在企业服务中心的大屏上，记者观看了鄂托克旗智慧水利综合管理平台的演示。旗水利局白利芳介绍，该平台是以物联网、大数据、云计算等先进技术为依托，以水资源管理为核心，整合企业用水管理、农业灌溉用水管理、现代化灌区管理和水利工程等相关业务，搭建的全旗水资源综合监控管理平台，棋盘井地区现有161家取用水企业全部纳入智慧水利平台进行智慧化监管。平台工作人员告诉记者，该平台于今年3月份启用，可实时准确监测用户的用水信息，采用移动端应用与用户建立联系，彻底改变了以前用手抄录的繁重劳动等。
鄂托克旗智慧水利综合管理平台大屏幕冯奇摄
在采访中记者了解到，按照内蒙古自治区人民政府办公厅印发的排查整改方案，棋盘井区域涉水典型案例明确了两个方面6条措施，均按要求全部完成了整改任务。据介绍，综合整治成效明显，从去年5月至今年5月，该地地下水用水量较历史同期减少634万立方米，今年第一季度同比水位回升3.43米。旗水利局向我们展示了一张水位朝着良好变动的曲线图
旗水利局的同志说，该图表应这样解读：2023年6月23日，表显水位埋深224.2563m，需加上1.26m为监测井实际水位埋深225.52米。较2022年同日水位上升3.53米，现棋盘井超采区在全区32个超采区中同比水位回升幅度最大。
水利局还进一步解释说，经系统内地下水开发利用计量措施、封闭岩溶自备水井和煤矿保水采煤等措施治理后，再加上2022年降水偏丰补给增多的情况下，K191监测井地下水水位较2022年同期回升3.05~4.08m，具体表现为，A点：系统内地下水开发利用量反弹导致水位下降幅度约0.04m/d。B点：经系统内地下水开发利用计量措施、封闭岩溶自备水井和煤矿保水采煤等措施治理后，水位降幅减缓至0.015m/d，同时由于2022年风水年降水量较大，特别是单次降雨量较大能有效的补给岩溶地下水，于2022年6月21日水位埋深达到最大值229.06m后水位开始回升。C点：由于多种治理措施和降水的综合影响作用下水位开始恢复，至2023年1月30日影响达到最小点也是水位恢复最高点。D点：2023年降雨偏枯补给量偏小、煤矿开采等综合影响下水位暂时呈下降趋势，降幅为0.015m/d，进入雨季地下水得到有效补给后，水位将逐步上升。
在阿尔巴斯苏木赛乌素等超采区，记者观察到，这些地方现已大面积推广耕地轮作、大豆玉米带状复合种植，鼓励农牧民种植大豆、南瓜、谷子、红葱等节水农作物，多管齐下、多措并举，减少农业灌溉用水，保障农业生产效益。据了解，旗农牧局正在积极响应上级节水降耗、农业生产高质量发展的政策号召，持续深入落实各项技术举措。与之相应的是，在阿尔巴斯苏木、蒙西镇、棋盘井镇、木凯淖尔镇地区实施高标准农田建设项目，整合土地、规模化生产，改变传统的大水漫灌、喷灌等灌溉方式为碟片式滴灌，使得项目区农业灌溉用水减少33%以上。
期间，记者明显感到当地执法的力度在明显加大，震慑的威力已经传遍每一个角落。一些受访者私下感叹，动真的了，教训太深刻，再也不敢胡闹了……据介绍，在高压严查严打下，现当地共取缔违法售水点7处，完善取水许可手续30家，封闭水源井43眼，立案136起、全部办结，罚款462万元，追缴水资源税和滞纳金2.98亿元。公安部门立案刑事案件7起、抓获犯罪嫌疑人8人。充分发挥纪委监委专责监督作用，14名党政干部因管水治水工作敷衍、监管缺位等问题受到严肃问责……
鄂托克旗委旗政府表示，教训深刻、震撼强烈，今后一定要着眼长远，以强烈的答卷意识力求长效常治、兴水安民。眼下和未来一定要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快转型发展步伐。全旗上下务必深刻认识和把握鄂托克旗年均降水量200多毫米，“十年九旱”的旗情，坚持把水资源节约集约利用作为头等大事，坚持把抓问题整改与健全长效管理机制有机结合，加快推动节水型社会建设，促进整改成果制度化、长效化。
鄂尔多斯市委市政府表示，一定要举一反三、警钟长鸣，从棋盘井区域涉水典型案例中深刻汲取教训，务必深学笃行习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，坚决贯彻落实总书记在内蒙古考察期间的重要讲话重要指示精神，坚持把水资源作为最大的刚性约束，坚决贯彻“以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产”原则，建立健全严格的水资源管理长效机制，科学高效利用水资源，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水保障，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献鄂尔多斯力量。
