究竟是什么？,上海科创之需的“非共识”人民币|社会|上海
7月17日，第五届“科学探索奖”揭晓，每位获奖人将在5年内获得总计300万元人民币奖金，且可以自由支配奖金的使用。这一公益奖项背后，是腾讯公司发起的“新基石科学基金会”。该基金会设立“科学探索奖”和“新基石研究员项目”等，计划10年内出资100亿元人民币，以探索社会资金长期稳定支持基础科研的创新模式。
企业、个人捐赠设立基础研究基金，支持非共识创新研究，已成为激发各类创新主体活力的一种重要方式。
【许多重大发现和突破来自非共识项目】
“所谓非共识创新研究，从字面上可理解为评审专家对同一项目持有不同的意见，甚至多数认为不应给予资助的项目。”上海市科学学研究所战略规划研究室主任朱学彦告诉解放日报·上观新闻记者，对于非共识创新研究，国外的态度比较开放，对于比较有争议的非共识项目实行多次复议，以免“沧海遗珠”；在美国，针对“高风险高回报”的基础研究，有一类立项方式是：只要研究项目符合基本标准，就算没有形成共识，可以通过抽签决定；在日本，甚至有“一票通过制”。
国家自然科学基金委主任窦贤康近日接受《瞭望》新闻周刊专访时曾提到，原创探索项目有两个特点：一是非共识，越是原创性科研就越容易出现非共识；二是失败率很高。为此，国家自然科学基金委深入推进“原创探索计划项目”，以支持那些具有非共识、颠覆性、高风险等特征的原创项目。他还讲了一个故事：2021年国家自然科学基金委资助的“有机微晶光腔中光自旋霍尔效应项目”，之前曾4次提出申请，多数评审专家对其可行性持怀疑态度，因此在常规评审机制下难以进入会议评审这一关键环节。而在“原创探索计划项目”评审中，这一非共识项目被推荐进入会议评审，最终获得资助。目前其研究成果已发表于《自然·通讯》等国际期刊。
我们为何要支持非共识创新研究？从近现代科学技术史看，许多重大发现和突破正是来自非共识项目。“随着对基础研究的规律，特别是对高风险、不确定性高等特点更准确的把握，希望全社会更加重视非共识创新研究，给予更多的资助。”朱学彦说。
“国外有没有做过”曾经一度是科研项目评审的重要参考“指标”，当人们对于“非共识创新研究”的重要性达成共识，这就意味着，距离原始创新突破更近了。
【加快形成多元投入格局】
近年来，我国的基础研究投入明显提升，从2012年的499亿元提高到2022年约1951亿元，占全社会研发经费比重也从4.8%提升至6.3%。但相比发达国家的基础研究投入占全社会研发经费的15%至20%，仍有差距。
我国基础研究经费90%以上来自政府拨款，企业在基础研究上的投入不足3%。国外是怎样的情形？
朱学彦介绍，美国拥有众多募集社会捐赠的科学基金会，这使得美国多元投入基础研究的规模和比例领先于其他发达国家。其主要有两种模式，一是私人或企业设立独立基金会，直接支持科研活动。早在20世纪初，在安德鲁·卡耐基、约翰·洛克菲勒、JP·摩根、亨利·福特等一批企业家引领下，美国建立了一批能够长期稳定支持教育、科研、卫生等事业的公益基金会。相较其他类型的科学资助，这种通过社会捐赠设立的科学基金会往往更加自主、灵活、积极地支持高风险前沿科学研究、跨学科研究和早期应用研究。据《美国科学和工程指标》统计，近年来美国科学基金会的基础研究投入占全社会总投入的比例已超过12%，成为基础研究经费的重要来源之一。
第二种模式是私人或企业捐赠大学基金会，间接支持科研活动。1890年耶鲁大学建立了第一个校友捐赠基金会，专门接受和管理校友的捐赠，目前已成为美国表现最好的大型机构投资者之一，之后哈佛、斯坦福等大学相继成立基金会。据美国科学慈善联盟2015年对美国大学协会的一项调查显示，美国大学研究经费中科学慈善资助占比已近30%。美国大学基金会拥有专业的管理、市场和战略规划专家，如哈佛大学专设管理公司，并以100万美元以上年薪聘请业内专家保障资产的高收益。
这些经验对于上海有何启示？在朱学彦看来，“一方面可以鼓励企业和其他社会力量独立设立科学基金，另一方面也可以与政府建立联合基金，打通基础研究接受企业投入、社会捐赠的渠道，通过税收优惠等多种方式激励企业加大基础研究投入力度，加快形成政府投入有效撬动、企业和社会力量深度参与的多元投入格局”。
【面向科研人员“出题”，探索最底层科学问题】
就在上个月，“中国天眼”探测到纳赫兹引力波存在的关键性证据，论文通讯作者、北京大学研究员李柯伽正是2022年“科学探索奖”获奖人之一。
2019年获奖人、北京大学教授周欢萍坦言：“得到资助，让我有底气把目光从短平快的项目上移开，转向一些不确定性更高但意义更为重大的课题。”
5年来，“科学探索奖”逐渐走出了一条社会力量资助基础研究和前沿技术探索的创新路径。去年发表了有关“朗道-西格尔零点猜想”新论文的美国加州大学圣塔芭芭拉分校数学系教授张益唐说，这一奖项“唤起了社会、企业在投入基础研究、提升科学创新上的热情”。
为激励企业和社会力量加大基础研究投入，2021年上海推出首个政府与企业配套出资、共同支持基础研究的“探索者计划”，相继有3家企业加入，两年来共资助34个项目，累计投入近3000万元。从事多尺度仿真技术研究的鸿之微科技，是今年新加入“探索者计划”的企业，他们计划3年投入1000万元，面向全市科研人员“出题”，探索计算材料学最底层的科学问题。
“企业作为创新主体，对于基础研究投入的积极性在逐渐增加。”市科委基础研究处处长宋扬说，上海将进一步激发各类创新主体活力，提高企业享受相关激励政策的便利性，鼓励和支持企业加大基础研究投入。
