缘何有了交集,浙江平湖的李国强与上海金山的李国强人大|两地|金山

他俩都叫李国强。一位是上海市金山区枫泾镇菖梧村党总支书记、村委会主任；一位是浙江省平湖市新埭镇旧埭村党委书记、村委会主任。两位都是当地的镇人大代表。

枫泾镇与新埭镇毗邻，两个李国强所在的村相距也就十几分钟路程。此前，他们互不认识，而今因为一个联动平台，两个李国强有了交集。

依据金山区、平湖市两地人大常委会开展区域生态环境联合监督的框架协议，2021年枫泾、新埭两地镇人大建立毗邻人大联动平台。此后两年多里，两镇人大开展了一系列联合监督、联合视察活动，两个李国强所在的村由此有了更多合作机会和共同憧憬。

渣土故事

浙沪边界以前被叫作“两不管”地带，这里往往是管理盲区，边界村民总苦笑打趣，“一点小问题，在边界上就是无人问津的大问题”。

比如渣土问题。岁末年初时段是渣土偷乱倒行为高发易发时段。“我们在浙沪毗邻区域多次发现有倾倒渣土的现象，通过监控视频锁定涉嫌车辆，发现均为浙江牌照车。”枫泾镇综合行政执法队负责人沈健说。让执法人员尴尬的是，当事驾驶员承认了乱倒行为，但以其牌照非上海为由，拒绝配合下一步调查。

渣土车联合执法

“直到联合视察活动时，调查仍处于僵持状态。”枫泾镇菖梧村的李国强说。今年3月，两镇人大组织开展跨区域联合行政执法视察活动。两个李国强和其他镇人大代表坐到了一起，共同商议“渣土”偷倒治理难点。两地镇人大代表均建议，启动区域执法协作机制，将问题报至平湖市——金山区联合行政执法队。

执法协作机制启动后，很快有了突破。枫泾镇执法队员在平湖城管的大力配合下，通过信息化共享平台找到了两名涉案车辆驾驶人员，要求其配合调查询问。两起涉嫌车辆驾驶人对违法事实供认不讳，并对倾倒的工程渣土进行了现场清理，枫泾镇执法队依法对当事人作出了相应的行政处罚。

不过，渣土问题还未结束。在今年6月初举行的两镇人大联合视察活动中，沈健提出跨省市渣土清运问题。

随着乐高乐园大型项目建设工程进度加快，渣土清运问题提上日程。7月中旬预计达到70万立方米的渣土清运量，以目前金山区的卸点来看，要满足这么大量的土方处置有一定难度，且乐高乐园与平湖市新埭镇直线距离不过5公里，平湖能否分担清运一部分渣土？

但要打通两地的渣土清运，需要走繁杂的审批流程，其中涉及上海市环保局、上海市绿化市容局、嘉兴市生态环境局等。座谈会上，代表们建议，依托长三角联合执法队，打破壁垒，简化手续，实现就近渣土运输及处置，在两个市层面解决部分渣土清运问题。

枫泾镇人大副主席、总工会主席沈德兴说，枫泾、新埭毗邻人大活动的开展，提升了跨区域人大协作监督的刚性，让监督视野更加开阔，代表作用发挥也更加充分。

界河共治

界河整治也是颇让两个镇头疼的事。

“我们要感谢金山这边村民，和他们沟通后没过几天，界河淤泥就清理干净了，周边环境也大大改善。”联合视察会议上，平湖新埭镇的李国强点赞枫泾镇村民。

枫泾镇与新埭镇之间有七八条界河，河道整治一直是老大难。位于枫泾镇下坊村和新埭镇泖河村的界河就是一条遍布水葫芦河的“黑臭河”，就界河治理的建议，两地代表提过好多次，且已移交政府办理，但“各自清扫门前雪”的状况始终无法将问题“连根拔起”。

枫泾镇新新村打捞水葫芦打捞

2021年，两地人大在毗邻地区建立浙沪“新枫采”人大代表民情联络站。联络站成立后，让代表们看到了界河治理的希望。枫泾镇人大代表、下坊村书记蒋士军与新埭镇人大代表、泖河村书记李剑第一时间牵头取得联系，共同调研后各自提交关于界河治理的建议。他们以浙沪联络站为阵地，开展界河治理监督联动专项行动，一周一听汇报，一月一督进度，碰到问题随时沟通联系，不出3个月就完成了“不让一串水葫芦飘过对面界河”的目标。

视察活动中，李剑深有感触，村民发现界河的水草太多，与枫泾镇一说，对方就把水草弄干净了，“上海的效率很高”。

“不能你管你的，我管我的，双方要互融互补。”代表们提到，两地村民也在一次次沟通中一起守护家园。这边村民原来割了草就扔在河边，看到河对岸的村民及时把草埋掉，这边村民也纠正了乱扔行为。

枫泾镇人大主席黄永辉说，河道整治后，两镇人大还组织开展“界河治理回头看”视察活动，避免黑臭回潮。

渣土及界河整治是“新枫采”毗邻人大合作、解决百姓烦心事的小小缩影，2021年以来，两地人大打开思路，变“单打独斗”为“联合作战”，变“单边操作”为“成果共享”。比如将2米多高的垃圾堆场变成了浙沪毗邻主题公园；将只有1米宽的平板桥变成了汽车畅通的“连心桥”；成立了毗邻志愿者队伍，对涉及毗邻村民的矛盾纠纷进行共同调处，重要节日进行道口的值班值守，共同促进两地的稳定和谐；毗邻村庄土地接壤，为了便于汛期排涝，通过人大代表走访沟通后，制定管理机制，由双方共同管理水闸；疫情期间由沪浙毗邻村互相协调，帮忙采购化肥……

“双赢”视角

毗邻联动平台建立后，两镇人大代表多了“双赢”视角。

“枫泾、新埭两地历史相通、地域相连、人文相近、文化相通、经济相融，这为毗邻人大开展推动两地人大工作交流互补，实现共同发展打下良好的基础，也将推动两地多领域、深层次发展，共同打造长三角更高质量一体化协同创新发展的新高地。”新埭镇人大主席金琳芳说。

枫泾下坊村与新埭泖河村仅一河之隔，泖河村有采摘园，下坊村有黄桃园，为推动“全域旅游”发展，在两地人大代表的牵线搭桥下，两村利用农业种植项目相近的特点，实施农业种植联村模式，分享种植技术、共享销售渠道，助推农业产业集聚发展。

两地人大联合视察

随着“研学游”市场逐渐火热，枫泾人大代表、下坊村书记与新埭人大代表、泖河村书记充分利用水乡古镇、美丽乡村等资源要素，发展研学业态，开发研学线路，提供高品质、重体验、有内涵的研学旅游项目和服务。

乐高乐园大型项目的落户，更是让两地人大代表看到了合作共赢的机遇。“乐高乐园项目将带来前所未有的发展契机，为周边的村注入发展潜力，希望有机会枫泾带我们一起‘玩’。”平湖新埭镇的李国强说，“利用地域相依的优势，我们正在打造花卉电商产业园、民宿等产业，充分做好承接乐园溢出效应的准备。”

“仅仅一个村的发展自有局限性。”枫泾镇五一村党总支书记、村委会主任徐根所在的“五一村”就在乐高乐园所在地，“‘一衣带水’的两地村民关系日渐亲密，也谋求共同富裕。希望借着乐高东风，和毗邻村一起共绘美好蓝图。”

“乐高乐园项目不会只辐射一个镇，而是会带动周边各村的共同发展，我们可以把乐园、花园、果园、菜园整合到一个平台来，将两地各村分散的业态连起来，串珠成链。”金山区人大代表庄健说。

“毗邻人大活动的开展，让我们看到了‘行政有边界，发展无边界，监督有合力’的创新实践成果，也看到了两地人大代表携手为群众共谋福祉的决心和信心，更看到了全过程人民民主在沪浙边界的生动实践。”黄永辉说。