何以变成“实景画”,【上海一周】“施工图”企业|问题|一周

上周，北京、安徽党政代表团分别来沪考察。两地交流座谈时，上海市委书记陈吉宁均介绍了刚刚召开的十二届市委三次全会情况，并表示，上海正紧紧围绕“五个中心”，持续强化“四大功能”，努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图细化为施工图、高质量转化为实景画。

在京沪交流座谈时，上海方面就表示，要与北京共同落实国家重大战略任务，在推动区域协调发展、高水平对外开放等方面加强交流互鉴、探索务实举措，聚焦国际科创中心建设强化创新协同、开展联合攻关，不断提升城市能级和核心竞争力。

沪皖两地则表示，将在推动长三角一体化发展上出实招、见实效，在新征程上共同推动长三角地区率先基本实现现代化。同时，沪皖亦可在科技攻关上强强联合、在产业发展上优势互补，携手服务高水平科技自立自强，协同高效建设现代化产业体系。

对上海而言，与全国各地的合作交流，都需要放在国家战略大背景下、在全国的大蓝图中予以谋划，体现出协同推进的力度和深度。

同时，赋予上海的先行先试战略任务，亦需进一步发力、深化。

上周初，陈吉宁围绕贯彻落实十二届市委三次全会精神，专题调研浦东引领区建设。

“十二届市委三次全会《意见》落实中央部署要求，着眼新一轮高水平改革开放，提出了一系列首创性、引领性、开拓性举措。浦东要结合引领区建设，找准切入点和突破口，加快把《意见》转化为可操作可执行的方案。”他说。

正值《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式对外公布两周年之际，对全会《意见》的落实，亦是引领区建设的直接抓手。将“引领”二字不折不扣体现在实践中，正是迫切要求。

是日调研，陈吉宁先后前往卡尔蔡司管理有限公司、上海自贸试验区“一带一路”技术交流国际合作中心和上海泓明供应链有限公司，并听取了浦东“3C”免办制度创新试点工作汇报。

今年适逢中国首个自由贸易试验区——上海自贸区成立10周年。上述三个点位，均与上海自贸区的首创性改革有密切关联，其中包括帮助企业降本增效的政策集成，推动企业走出去、服务国际贸易的机制探索等，亦可视作自贸区作为改革开放“试验田”的成果。

而在进一步深化高水平改革开放的期许之下，从自贸区到整个浦东引领区再到整个上海，均有责任进一步深化“大胆试、大胆闯、自主改”，创造更具突破力度、更具实效且“可操作可执行”的改革举措，从而加快构筑发展新优势、更好实现“全方位引领”。

“要牢牢把握改革正确方向，坚持技术逻辑、市场逻辑、治理逻辑相统一，把自主改革与先行先试、首创引领与持续深化结合起来，把各领域改革开放任务集成起来，加强改革举措的有机衔接和融会贯通，推动各项改革向更加完善的制度靠拢。”陈吉宁说。

与十二届市委三次全会和此后的季度工作会上一样，他亦要求，要创新政府服务管理方式，加强各部门各领域协同放权、放管衔接、联动服务，更好服务浦东引领区高质量建设。

同时，针对市场主体的精准服务、供需适配问题，亦被再度强调。陈吉宁表示，各项改革探索和政策供给中，必须坚持需求来自企业、问题来自企业，“深入企业掌握真需求、发现真问题，加快推动形成一批可复制可推广的企业案例，让企业有实实在在的获得感”。

此前的市委季度工作会议上，“真需求”“真问题”就曾得到着重强调。上周的市委主题教育领导小组会议也指出，要树立“研以致用”理念，在解决真问题、真解决问题上出实效，“从‘解决一个问题’上升到‘解决一类问题’”，形成一批管用好用的政策措施和推进工作的长效机制。

对沪上各级干部而言，从“施工图”到“实景画”的转化过程是否顺畅，这样的问题意识至关重要。也是在持续聚焦“真问题”，将解决个案问题延伸到解决机制问题、从形成一个案例拓展到形成一批实践的过程中，改革和制度创新的要义才能得到真正显现。

同时，如市委主题教育领导小组会议上强调的那样，主题教育——以及各项改革创新探索——必须“坚持实的导向、发扬实的作风、务求实的效果”。这对各级干部的作风、素养、能力，均提出现实考验。

当下，就是要认真抓好十二届市委三次全会精神的落实，集中精力抓发展、促转型，全力以赴防风险、保安全，毫不松懈带好队伍、带好风气，全力维护社会大局稳定——对上海各级干部而言，能否专心致志将“施工图”转化为“实景画”，亦是政治检验。