城市更新如何为上海打造高质量发展空间？中国第一高楼碰撞思想火花城市|中国

在改善民生的同时，城市更新要如何为城市打造高质量发展空间？日前，“城市更新——擘画高质量发展空间”主题论坛活动在中国第一高楼上海中心大厦举行，来自城市更新相关领域的政府、专家、学者和企业代表纷纷建言献策。

随着“一江一河”两岸公共空间开放，徐汇滨江、杨浦滨江、虹口北外滩等沿线地区腾笼换鸟，城市空间焕然一新，如今不仅有市民游客前来休憩游玩，而且引来大量头部企业进驻，带动了周边区域发展。通过区域城市更新，480米高楼在北外滩拔地而起，将成为未来的浦西第一高楼。

浦江两岸新功能节点相继涌现，同处沿线的“老牌开发区”如何自处？“我们感到很有压力。”陆家嘴管理局局长肖健坦言，在许多人印象里，陆家嘴金融城是以上海中心大厦、金茂大厦、环球金融中心“三件套”为代表的沿江高楼区域，占地面积1.7平方公里。实际上，其覆盖范围更广，占地31.78平方公里，包括5个街道。这里共有285幢楼房，一半以上为甲级写字楼，当然也包括住宅小区等其他类型的建筑。

陆家嘴金融城是浦江沿岸较早开发的片区，自然也面临着更高的更新要求，即打造国际一流金融城，强化国际化水平最高、生态功能最完整、营商服务最优三大优势。“按照陆家嘴整体空间规划，我们将通过零星用地开发建设、老旧小区核心功能打造、老旧楼宇更新，在未来2到3年内增加250万平方米商用面积，不断提升功能、拓展空间、优化品质，达到产城融合的效果。”肖健表示。

近年来，以上海城投为代表的企业积极投身城市更新当中，经过努力打造了不少标杆项目，涵盖历史文化保护区、工业用地转性、TOD理念的站点更新、产业转型升级和智慧产业平台等类型，如，外滩地区交通综合改造重现了外滩风貌、重塑功能。

“城投集团将继续把握城市更新的方向性、整体性问题，正确处理微观和宏观、当前和长远的关系，积极响应上海城市更新六大行动，探索实践更可持续、更高质量的城市更新模式，在助力上海城市存量更新、功能提升、布局优化、公共服务健全完善等方面，不断提供城投方案、贡献城投力量。”上海城投集团党委书记、董事长蒋曙杰说。

如何确保更新之后的空间品质？“我们不能走传统的高周转房地产开发之路，需要坚持长期主义。”上海城投控股股份有限公司党委副书记、总裁张辰表示，以旧改项目露香园为例，上海城投用了至少20年让老城厢历史风貌区里“长”出露香园来。用了除法、承法、建法和加法四种更新改造方法，解答历史与现在、传承与利用、保留与新建三大平衡难题。如今，露香园项目打造成一个代表上海水平的优秀历史文化旧区改造经典案例，曾经的九亩地重新焕发活力，成为上海一道新的靓丽风景线。

以上海为代表的一线城市在城市更新方面的工作起步较早，现如今，城市更新任务量大面广，显然无法完全依赖政府的财政投入，而要更多社会资本、市场主体参与进来。

同济大学建筑城规学院景观学系主任、同济设计院总建筑师章明作为设计师主导了南市发电厂改建和杨浦滨江改造项目，在他看来，不仅仅是“一江一河”，上海整个中心城区有大量工业遗存亟待更新。虽然近年来城市更新政策不断优化，为工业遗存再利用保驾护航，但要调动市场主体更大的积极性，还需要更多的规范创新，研究和制定更加匹配的政策机制。